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【護照出包效應】「長官」質疑缺乏警覺性 外交部將引入KPI考核

仇佩芬 2018年01月08日 16:04:00
日前外交部將美國機場圖案誤植到我國新版護照上,引爆輿論抨擊。(攝影:葉信菉)

日前外交部將美國機場圖案誤植到我國新版護照上,引爆輿論抨擊。(攝影:葉信菉)

第二代晶片護照內頁誤用照片風波,引發外界對外交部強烈究責聲浪。外交部長李大維在4日部務會議中痛陳,外交部官員「以菁英自居」、「自以為是」,護照事件更引來「上級長官」質疑外交部缺乏警覺性、危機處理脫序。為強化外交部內控機制,李大維已要求外交部研設會設計KPI(關鍵績效指標)制度,做為績效管控依據。

 

事實上,這並非李大維首次提出以企業常用的KPI機制做為部內考評標準。在府院全力推動新南向政策時,李大維也要求外交部同仁學習東協及南亞國家語言,列為評鑑績效的KPI指標。

 

第二代晶片護照內頁誤用美國杜勒斯機場照片風波,不僅使前後任領務局長遭到撤職懲處,更引來外交部高層人事可能異動的傳聞。據了解,在李大維「每一位經辦簽手者都逃避不了究責」的指示下,局長層級的行政責任懲處之後,下一波懲處涉及副局長及組長層級,將在完成程序後公布。

 

儘管護照風波以行政責任懲處止血,但李大維在事發期間再次被貼上「老藍男」標籤,異動之說不脛而走;府方高層第一時間出面力挺,指撤換部長傳聞為「假消息」。然而李大維在事發後的第一次部務會議中證實,護照風波引起多位「上級長官」及立委質疑外交部缺乏警覺性、危機處理脫序;他更在會議中直言,在此事的危機處理上,外交部通報機制完全失靈

 

李大維告誡同仁:不應託詞硬拗

 

李大維並在這場內部會議中指出,外交部人員大半時間在國外工作,對國內政治和社會脈動了解不足,是導致反應不靈敏的原因之一;更重要的是,外交部人員多以菁英自居,對外常不經意表現出「菁英主義」心態,遇事自以為是、託詞硬拗,輕忽不同的聲音,以致形成外界觀感不佳。

 

為強化外交部內控機制,李大維在會中下令,新年度外交部各單位將建立類似企業的KPI機制;尤其針對外館的業務績效管控,各館處須自行檢視經辦業務,研擬KPI報部實施;未來透過此一KPI機制,外交部將「按季」查核外館館長績效。

 

新護照出包,領務局長陳華玉自請辭去局長職務獲准,降調外交部參事。(圖片取自外交部官網)

 

前領務局長龔中誠也遭懲處。(圖片取自外交部官網)

 

KPI(Key Performance Indicators,關鍵績效指標)為企業管理常用的績效評核標準,針對員工表現進行量化與質化做為考評依據;但也因為其數據化的特性,對部分難以量化的工作內容參考性常遭質疑。

 

然而駐外館處的主客觀條件及主掌業務差異大,援用企業KPI機制可能導致不同區域評比不公,或困難政務無人願意負責等問題。外交部高層說明,各駐外館處的狀況差異確實很大,例如在部分無邦交國,我方代表「連外交部都見不到」,但有些無邦交國卻設有一百多人的大型館處,因此在KPI設計上也會納入考量。

 

加入CPTPP、簽ECA 都算KPI

 

高層指出,對駐外館處而言,「目標導向」仍是必須的;例如今年外交重大目標有爭取加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進展協定)談判,而有些國家則是洽簽經濟合作協議(ECA)的重點目標,這些國家的館處就應特別針對這些任務提出目標及具體進展,做為KPI的考評依據。

 

而李大維也已要求研設會,在設計KPI機制時應具客觀性,並可彈性調整。他在部務會議中指出,駐外館處部分工作雖然不易量化,但並非完全無法設定工作目標;駐處可以自行依其承辦業務設定時程指標,而部內則可據以進行業務績效檢討,並掌握駐處在主要戰略目標的成效進展。

 

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