繼廢除「夢想家」計畫後，美國總統川普（Donald Trump）8日再次祭出極具爭議性的移民措施。川普政府宣布將終止薩爾瓦多移民的「臨時保護令」（Temporary protected status，TPS），導致約20萬薩爾瓦多人必須在2019年9月前離開美國，否則他們將變成非法移民。

位於中美洲的薩爾瓦多2001年發生了兩起大地震，不僅毀損了超過10萬個家園，還導致了1000人死亡，許多人更因此非法逃至美國。於是，當時的美國總統布希（George W. Bush）批出了TPS，讓這些災民可以在美國合法居留並工作。

然而，根據《紐約時報》（New York Times）報導，美國國土安全部（United States Department of Homeland Security，DHS）8日時表示，薩爾瓦多那些因地震毀損的道路、學校、醫院、住宅和供水系統如今都已經重建並完整恢復了，所以薩爾瓦多人沒理由再受到TPS的庇護了。

在駐華盛頓大使館外的薩爾瓦多國旗。（湯森路透）

DHS在一項聲明中表示，「依現有的資料謹慎考慮後，部長認為2001年地震所造成的那些後遺症都已不復存在。因此，根據法律規定，他們的TPS也必須終止了。」

「只有國會才能製定一個永久的解決方案，來解決那些目前在受到TPS保護並在美國成家立業多年合法移民身份」該聲明中也表示：「接下來的18個月延期終止前，國會將提出一個解決方案。」

已經落地生根的薩爾瓦多人前途未卜

美國在1990年創建了臨時保護計劃，為那些受到武裝衝突、自然災害或等災難影響的國家人民提供一個避風港。這個計劃目前庇護著來自10個國家的32萬人，其中以薩爾瓦多人最多，有26萬人。

Ending TPS for Salvadorans turns nearly 200,000 US residents into undocumented immigrants. These are people who:
Are workers: 88% are in the labor force
Are homeowners: Nearly one-third have a mortgage
Are vetted by our government every 18 months#SaveTPS pic.twitter.com/paQRXB9vnz

— MoveOn.org (@MoveOn) January 9, 2018

在這項保護計畫中，DHS有權利決定是否延長該國家的庇護，以6、12或18個月為基準。而自2001年薩爾瓦多人被納入TPS計畫以來，至今已經延長17年了，許多薩爾瓦多人早已在美國落地生根。

根據《今日美國》（USA Today）報導，薩爾瓦多駐華盛頓大使館估計，在TPS中有97％的24歲以上薩爾瓦多人擁有正當職業並按時繳稅，而超過一半的人也已經成家。

此外，移民研究中心（Center for Migration Studies）的數據也顯示，受到TPS保護的薩爾瓦多人也已經生下19.2萬名孩童，他們全都持有美國公民身分。

39歲的拉吉納斯（Veronica Lagunas）告訴《紐約時報》：「我們希望只要我們勤力工作，交足稅，不惹麻煩，就可以獲准留下來居住。」

拉吉納斯目前住在洛杉磯，育有兩名小孩，都是美國公民。她表示，她可以無視川普政府的決策，非法居留美國。但在她失去政府批准的臨時保護身份後，就再也沒有合法文件申請工作，她的家人也將失去醫療保險以及其他公民福利。

DHS：薩國嚴竣情勢不是延長TPS的基準

儘管薩爾瓦多當年因地震遭到破壞的環境已經重建，但是該國家充斥著暴力事件，首都聖薩爾瓦多甚至被評為世界上最危險的城市之一。世界銀行的數據顯示，在2016年時，薩爾瓦多是中美洲中經濟發展最為緩慢的國家。

2017年2月時，美國國務院（State Department）甚至向旅客發出了一個關於薩爾瓦多的旅遊警告。當中指出：「薩爾瓦多是世界上謀殺率最高的國家之一。勒索、襲擊和搶劫等犯罪行為更是非常普遍的。」

「薩爾瓦多已經沒什麼可回的了。」她還說：「現在的基礎設施可能會好一些，但國家已經沒有多餘的條件來接收我們了。」

薩爾瓦多政府也曾要求川普政府延長薩爾瓦多人的TPS，理由是乾旱以及其他因素等。根據世界銀行的數據顯示，在薩爾瓦多國內，每10個家庭中就有4個是低於貧窮門檻的，而許多人更是需要依靠國外家人所寄回家的錢來維持生活。

馬里克兄弟公司（Marek Brothers）是一家在德克薩斯州和亞特蘭大設有辦事處的大型建築公司，其首席執行官馬里克（Stan Marek）表示，勞動力的短缺已經延誤了哈維颶風（Hurricane Harvey）的修復，而取消薩爾瓦多人的TPS將加劇該情況。

然而，DHS卻表示，決定是否延長薩爾瓦多人的TPS是以地震災難的恢復程度為基準，並非該國目前的幫派暴力狀況。

移民研究中心的執行主任克里科里安（Mark Krikorian）也贊成限制移民，他認為川普政府正確地遵守了TPS的原意。

他說：「臨時保護令本來就該是『暫時』的，延長至今已經太久了。」

哪些國家的TPS即將結束？

國會研究機構（Congressional Research Service）表示，川普政府正逐步減少受到TPS保護的人數。

2017年11月，DHS宣布，因2010年強烈地震而受到TPS保護的4.5萬名海地人必須在2019年7月之前回國；1999年因米契颶風（Hurricane Mitch）而給予TPS的5300尼加拉瓜人也必須在2019年1月前離開美國；由於內戰，2001年被賦予TPS的蘇丹人也必須在今年11月前離開美國。

DHS表示，下一個被拔除TPS身分的將會是日前剛批准延長6個月保護令的宏都拉斯人。