前行政院長林全考量「榮工大發事業廢棄物處理廠」公益性及肩負政府緊急任務需求的必要性，去年9月臨卸任前仍急踩煞車停下大發廠民營化作業，榮民公司因此撤下已經發出的民營化招標公告；沒想到，行政院長賴清德上任後，新閣竟接受退輔會所謂若暫緩民營化作業恐「打擊投資信心，引起潛在投資人質疑黑箱作業」等說法，改弦易轍堅持續推大發廠民營化，理由極為荒謬，賴內閣堅持將力推全台唯一公營的事業廢棄物處理廠「大發廠」民營化，環保團體不免質疑政府作為有圖利財團之嫌。

前行政院長林全去年8月聽取當時國發會主委陳添枝建議後，臨卸任前急踩煞車停下大發廠民營化作業，榮民公司還因此撤下已發出的民營化招標公告。（攝影：李隆揆）

大發廠轉民營標案　友好新系廠商力麒、台苯入列

就退輔會資料顯示，在去年中辦理大發廠民營化作業，並開放廠商實地查證，已有19家廠商繳交1千萬元保證金並進行查證作業，亦即退輔會指稱大發廠轉民營標案已有19家「潛在投資人」，審視這19家廠商名單赫然發現有多家國內知名大廠，包括被業界稱為「環工三雄」的可寧衛、日友、崑鼎均列名其中，「日友」是兩岸紅頂商人潤泰集團總裁尹衍樑旗下的全台最大醫療廢棄物處理廠；還有全台，也是亞洲第一大集塵灰處理公司「台灣鋼聯」；高雄當地大廠李長榮化工也來摻一腳，及香港商昇達廢料處理公司。

退輔會資料顯示，去年辦理大發廠民營化作業，潤泰集團總裁尹衍樑旗下的全台最大醫療廢棄物處理廠 「日友」也有意參與投標。（日友環保科技（股）有限公司官網）

另已向榮民公司投石問路探詢標案的19家國內大廠中亦不乏多家與民進黨內最大派系「新潮流」頗有淵源的廠商，如一向被外界視為新系金主的力麒建設，則一口氣以「力麒建設」和旗下「山林水環境工程公司」一起參與標案；又由民進黨新系大老吳乃仁女兒吳怡青出任董事長，由「吳系」人馬主控的「台苯」，也在有意投標爭取榮工大發廠民營化標案的廠商之列。

林全卸任前急停民營案　賴神接受退輔會主張續辦　

前行政院長林全去年臨卸任前，8月底聽取當時的國發會主委陳添枝建議後，緊急停下已進行中的榮工大發事業廢棄物處理廠轉民營化作業，榮民公司因此撤下已經發出的招標公告；沒想到，去年9月9日（周五）新閣上路，新任行政院長賴清德接任，環保署急著在周休二日後的第一個上班日（9月11日）馬上發文向新組成的行政院請示，環保署函文表示，「基於平國內有害廢棄物處理價格、協助政府戴奧辛與農藥等不易處理之危害性物質、以非營利為導向，維繫國內廢棄物問題等考量，建請維持大發廠之公營性質，暫緩該廠民營化作業」。

實際上，在原本也屬於榮民公司的「彰濱廢棄物處理廠」以資產標售方式由「日友」公司取得後， 大發廠已是國內僅存的「公營事業廢棄物處理廠」，且是國內少數有能力處理多項有害事業廢棄物的處理廠，因此環保署和前發國發會主委陳添枝才會主張力保。

不過，行政院隨後由新任國發會主委陳美伶於去年10月18日主持會議聽取包括經濟部、退輔會、環保署相關部會意見，最後行政院顯然接受了退輔會的主張，之後發文退輔會繼續大發廠民營化方案。

國發會主委陳美伶去年10月18日主持會議，聽取經濟部、退輔會、環保署相關部會意見，行政院接受退輔會主張繼續大發廠民營化方案。（攝影：陳育陞）

相關資料顯示，退輔會官員在會中強調，大發廠以「資產作價」辦理移轉民營，民營化廠商甄選前置作業即將完成，並辦理公開招標作業，參與實地查證的19家廠商，含括國內外大型專業廢棄物處理公司，於實地查證期間多次洽詢榮民公司公開招標日期相關事宜，「各潛在投資人抱持著強烈期待」。

退輔會進一步指出，「如暫緩民營化作業，即便暫緩之理由再充分，於業界不免會遭受政策思慮不周、政策反覆等輿論，打擊投資信心」；更表示，「倘日後移交給特定單位經營，更將引起潛在投資人質疑黑箱作業」。

退輔會更表示，榮民公司為處理大發廠民營化已投入相關人力、經費，包括委託鑑價公司鑑價、土地污染整治費用等，更擔心暫緩民營化作業，「恐遭審監單位再啟調查」，因此退輔會建議續推大發廠民營化作業，並認為，「廢棄物處理市場，已屬以民營企業主導之自由開放型態」，退輔會主張明顯和環保署大異其趣。

但退輔會也提出建議，若政府欲主導強化公益目標，可採取一些配套措施，如在大發廠成為民營化新公司時，協調國發基金等相關單位，共同持有榮民公司持股，提高公股比例至49%，以強化政府主導等。不過，就榮民公司在去年12月5日於招商說明會上出示的簡報資料顯示，民營化新公司的政府持有公股比例仍維持在42%，並未再提高，因此只要投資廠商組成團隊成員聯手或是投資團隊是由同一家公司及其子公司組成，則民營化新公司董事會極易為民股所主導。

環團反對大發廠民營化　疑政府有圖利財團之嫌

長期關注國內廢棄物處理議題的看守台灣協會秘書長謝和霖明白表示，他不贊成政府將國內僅存的公營事業廢棄物處理廠「榮工大發廠」民營化，並質疑政府堅持民營有圖利民間業者之嫌，他主張較好的折衷方案是將大發廠「公有民營」，如此公部門才能持續主導、監督。

謝和霖表示，目前國內行情，處理有害事業廢棄物的處理費，可以一公噸上萬元，甚至到3萬元不等，費用比不過數百元到數千元的一般廢棄物處理費高出許多，主要在於國內有能力處理有害事業廢棄物的合格處理廠極少，因該類處理廠的設備維護費用極高，因此他擔心，一旦大發廠民營化，其公益性質將喪失，更會出現寡佔的問題，他反對政府為了提高營運效率而將大發廠民營化。