福島核災後，在除去核輻射污染的過程中（簡稱為除染），因為衍生污染土或草木，因此裝入塑膠材質的除染袋、另外堆放；這些帶有核輻射的核廢棄物，理論上應該要防水並妥善保管，然而因為大雨、人為、動植物破壞的緣故，出現破袋、外漏、散落等狀況，讓除染工程的效果大打折扣，甚至造成新的污染。

災後這幾年，關於除染袋缺失的新聞多不勝數，比方曾有製造袋子的廠商說，耐用期限只有三年，像這樣註定的缺陷（後來採用了較好的袋子），或其他已經發生的缺失，為除染工程蒙上陰影，無怪乎有工人說：「為什麼要做這種沒有用的事情呢？」

這些破損、棄置，或者無法回收的除染袋，對環境造成二次污染。有民眾到南相馬市被棄置不管的、破損的除染袋旁，測出每小時4.22微西弗的高線量（見上圖）；這不管是一般日本國定的除染標準（超過就要除染）、每小時0.23微西弗；或是比日本其他地方高20倍的福島縣校園標準、每小時3.8微西弗，都是超標的（考慮內部被曝的學者認為是每小時0.11微西弗）。

為了報酬，除染工程仍然進行著。媒體根據官方資料報導，招募除染作業員的徵人廣告寫著「無經驗可」、「高收入」等吸引人的字眼，且一個人一天可賺3萬日幣左右；包商也接下金額不小的工程，單單一個市或町，政府發包出去的預算約在150億到500億日幣之間。環境省表示，從2012年1月到2017年3月，有超過3000萬名工人投入除染工作，費用高達2兆6000億日圓。

核廢棄物，原本就不是袋裝便能了事，日本政府也規劃了中間貯藏設施，但遲至去年才終於在福島縣大熊町跟双葉町設置好、開始運作，然而，面對福島縣內鉅量的除染袋（2015年底即超過千萬個），「只能收容一部份，要到解決問題的程度還很遙遠。」

日本政府還規劃了所謂的除染土再利用，預計在道路、防潮堤、海岸防災林等公共建設裡，使用一定輻射標準之下的污染土，為確保安全，周圍將包覆足夠厚度的未污染土或建材，目前已有試作的案例，也打算在園藝跟農業裡如法炮製。另一方面，民間團體如日本地球之友等指出，再利用標準是過去核廢處理標準的80倍、會擴散污染等疑慮，提出2萬8000筆連署表達抗議。

※本文相關編譯與轉寫，承蒙上安舞子女士審閱。

※作者為專欄作家，環境資訊中心、台達電低碳生活部落格等專欄