台北市環保局日前公布去年儲備清潔隊員甄試結果，3560人報名，錄取率僅一成三。報考者年齡層以20至39歲占多數，大專院校畢業生有四成，未來平均年齡可能持續下降，學歷則會越來越高。從好的方面来看，這些高學歷的年輕人沒有在家當啃老族已算不容易。但大專院校畢業生連清潔隊的工作都要去搶，根本原因當然是大學生太多。

大學生多到什麼地步呢？在1991年，同齡人口中只有20.98%上大學，隨著出生人口遞減和新設大學院校大幅增加，到了2016年，同齡人口中上大學的比例已高達71.24%，已是全球之冠。在全台灣15歲以上的人口中， 有大專以上教育程度者占42.68%（867萬人），其中506萬是大學生，碩士有130萬人。而高中職只有30.92%，國中者只有12.53%。

簡單講，因為廣設大學的政策錯誤，使得大學文憑成為供過於求的廉價商品。許多新設大學的科系根本沒有市場需求，但唸完四年大學又必然使學生只想做「大學生該做的工作」－也就是坐辦公室有冷氣的工作。根據勞動部的統計，擁有大學學歷以上的求職者，首選工作為「資料輸入人員」、「一般辦公室事務人員」、「商店銷售人員」、「會計助理人員」。大學畢業生一股腦往這類工作鑽，雇主自然無需付出太高工資，所以這類工作的平均起薪只有2萬6千元左右，全體平均薪資也只有3萬2千元（過去五年來都沒有增長）。這表示這類沒有專門技術可言、隨時可用新人取代的工作，做十年、二十年的平均加薪幅度也只有區區6千元。

相較之下，清潔隊雖然工作環境髒臭，但起薪3萬9千元，還可隨年資固定調薪。願意來當清潔隊員的大學畢業生已算是能面對現實另尋出路的一群人。

政府最近針對這類工作薪資太低的問題，喊出要用提高最低工資到3萬元的方式來強制加薪。但我們更應該問的問題是：為什麼要政府要補貼那麼多無用的大學系所（不管公立還是私立），製造出這麼多只能做這類工作的大學生？而假如這些大學生往這類工作鑽根本就是因為自己沒有專長也不想學別的專長，或純粹只想坐辦公室，那麼用法律幫他們強制加薪的公平性何在？強制提高起薪等於鼓勵他們繼續往這類工作鑽，合理性又何在？此外，即使起薪達到3萬，但如果這類工作再做十年也不過3萬2千元，那他們依然是無法翻身的窮忙族，難道政府能夠一直繼續提高最低工資下去？

加速淘汰經營不善的大學已是刻不容緩的問題。說直接一點，目前的158所大學砍掉一半可能還嫌太多。即使是目前還勉強能生存的大學，一些沒有就業價值的科系也應該盡速淘汰並限制不再增設。而針對已成受害者的已畢業學生們，政府該盡的責任是盡量提供職業訓練和職缺轉介的機會。

台灣的出生率之低已是全球倒數第三，每個孩子都算是珍貴的生產力。政府的投入應該要讓每個孩子都能發揮最大的價值，而不是把他們製造成註定只能賺取低薪的「大學畢業生」。

※作者為台北市議員