北韓領袖金正恩於新年演說的示好，為南北韓帶來近2年來首次的高層會唔，以及於平昌冬奧前的破冰進行曲，不過，在這個勘比美國總統年度國情咨文（State of the Union）的場合中金正恩不忘重申他對「並行路線」的專一，於其勾勒出「讓北韓再次偉大」的抱負，也就是同步發展核武及經濟的可能。

「並行路線」也強調經濟問題

另外，從他演說的蛛絲馬跡也可發現，金正恩並非如外界所想是位脫離現實的獨裁領袖，他於演說中坦承國家在國際制裁下面臨的嚴峻現況，並感謝國民一路相挺。

從2011年起年年關注金正恩新年演說的首爾延世大學國際關係研究所德路利（John Delury）教授表示，「（金正恩）每一年的演說重點幾乎都放在經濟問題上。」但他並不會假裝一切「都很完美」，反而多次坦承眼前的困境與經濟發展的進步空間，「他公開表明過欲改善經濟問題的決心。」

金正恩17日至新翻修的平壤師培大學視察。（湯森路透）

金正恩2018年的演說扣緊「並行路線」的主題，他強調北韓核武發展的成功證實在壯大核武力量的同時，一併推行經濟建設是可行的，並以此呼籲國內火箭及核武工業開始量產測試成功的武器。另外他談及多樣化發展國內能源的必要，以及工廠工作機會、煤礦紡織產業、科學研究及國內產消費財等經濟民生面象。

國際制裁下的能源政策轉變

美國哈佛大學甘迺迪政府學院（ Kennedy School of Government）韓國工作小組主任帕克（John Park）指出，自2011年上任後金正恩在同步發展核武與經濟的立場十分一致；地緣政治分析公司「Stratfor」的副總裁貝克（Rodger Baker）則透露，從金正恩今年提出的一系列政策目標中可推敲出他策略思維的演進。

舉例來說，金正恩過去主張要以全國為範圍興建電網，解決嚴重缺電的問題，但今年卻改口稱各個省份應專注發展當地能源，貝克分析此一立場的轉變恐與朝鮮半島局勢惡化有關。金正恩欲避免全國仰賴同一套電力系統在戰爭時期面臨的風險。

針對北韓頻頻的核武及飛彈試射，聯合國安理會於2017年底通過至今以來最嚴厲的制裁，大砍銷往北韓的所有精煉石油產品。此舉估計將重創北韓經濟，而金正恩似乎也深刻感受到這點。他於新年演說中途向「英雄般的朝鮮人民獻上最崇高的敬意」，因為他們不畏「致命制裁及封鎖所致的惡劣生活條件」，選擇「深信並全力支持」北韓政權推行的「並行路線」。

金正恩對於不浪費能源和呼籲發展水力發電及地熱能的強調，在貝克看來，也是出於情勢所逼。首爾的朝鮮半島未來論壇（Korean Peninsula Future Forum）資深研究員金杜妍（音譯）亦呼應貝克說法，「他的演說似乎默認了制裁真的有用或他預期日後將產生效果。」

不過，對此金正恩沒有選擇坐以待斃，而是提出因應辦法。他於演說中表示北韓日後將維持興建電網的能源路線，但會把更多的重心移到開發新能源上。

雙頭目標是否真能並行？

去年北韓3度試射洲際彈道飛彈（ICBM）成功，為金正恩帶來巨大信心，他於新年演說重申邁向核武強國的野心，下令國內量產核子武器與彈道飛彈，基於此，他口中的「並行路線」可說是完成了一半。至於另一半的經濟改革究竟有無實現機會，就端看金正恩是否願鬆手以及制裁這塊「絆腳石」。

金正恩與官員慶賀飛彈成功試射。（美聯社）

約翰霍普金斯大學高等國際研究大學院（Johns Hopkins School of Advanced International Studies）美韓研究所（US-Korea Institute）資深研究員梅爾文（Curtis Melvin）12月向《美國有線電視新聞網》（CNN）透露，目前平壤的經濟正在金正恩的注視下緩緩發展。許多私營的披薩店、咖啡店、酒吧及加油站都悄悄現身於平壤街頭。

根據梅爾文的說法，金正恩已漸漸放寬對企業活動的接受度，也鼓勵小型私人企業進行有限度的競爭。不過他在2013新年演說中的強化核武宣言，恐已斬斷北韓遵循中國對外開放經濟的可能。