基層獄政工作者爭勞權，首份問卷結果曝光！「台灣獄政工會」去年9月、10月間發送網路問卷，有450位戒護人員填答，問卷結果近期出爐，其中有66%對目前值班制度感到不滿意，僅16%感到滿意；且有34.4%感到憂鬱，或曾被醫師診斷出憂鬱症，顯見身心飽受壓力。這與法務部矯正署宣稱「多數同仁可接受值班現況」的說法差異甚大。

戒護人員首次表態

這份名為「獄政工作者的心聲：台灣監所勞動條件與身心健康調查」的問卷，是首次由監所管理員自發性發動的調查。目前全國各矯正機關戒護人員共5536人，這次問卷填答人數450人，達總數8%，有其代表性。

目前各監所超收受刑人情況嚴重，每1位戒護人力約要對應11位受刑人，比其他國家人力比1：4或1：5高出許多。加上監所管理員中的「夜勤」值班工時長到「異於常人」，身心壓力鍋早已瀕臨爆炸。

為改善監所血汗過勞狀況，去年8月司改國是會議總結會議中，早已通過司改委員、宜蘭監獄戒護科管理員林文蔚提案，要求法務部應制定「監所管理員執勤條例」，並重新界定監所人員工時、給薪。

日夜班上完接夜勤　時薪竟僅62元

《上報》當時揭露，不少監所輪「夜勤」的管理員，必須從早上8點工作到隔天早上9點，等於連續工作25小時，採做1天休1天，再做1天休3天的班表。且夜間「備勤」9小時只能領執勤費560元，換算下來平均時薪僅62元，遠低於基本工資時薪133元（今年1月起調升為140元）。

只是，即便外界高聲呼籲，應儘速檢討監所管理員工時、工資制度。但據了解，矯正署至今尚未積極研擬「監所管理員執勤條例」，且還認為目前值班制度是「最多人可接受的方式」。

和矯正署感受截然不同的是，「台灣獄政工會」所做問卷調查顯示，有高達84.7%填答者認為目前備勤費設計「不合理」，且379位負責「夜勤」的填答者中，有48%總是或經常覺得值完白天勤務後，身心無法再負荷夜間勤務。

這邊文化就這樣！要嘛不要幹

「台灣獄政工會」成員林文蔚接受《上報》訪問時補充說，扣除休息時間，夜勤人員每周工作50小時是常態，已違反「公務人員週休二日實施辦法」每周工作總時數40小時規定。問卷調查也顯示，有13.6%填答者每個月的加班工時，遠超過現行《勞基法》每月加班總時數上限46小時，過勞狀況明顯。

林文蔚表示，曾有基層戒護人員在某監所從早上8點一路工作到晚上7點多完全沒休息，向機構幹部反映此事後，卻只得到「我們這邊文化就是這樣，要嘛就不要幹，要嘛就滾到其他單位」的說法。他直言：「正因為沒有監所管理員執勤條例，各監所就各行其是、各自為政。」

此外，問卷中認為現行備勤費「不合理」的填答者，有不少人在開放填答時直指，問題主要在於「日勤、夜勤的備勤費有差別，並不公平」。現行值日勤的監所管理員從早上8點工作到晚上6點，每天備勤2小時的備勤費是350元，等於時薪175元；但夜勤備勤9小時，時薪卻只有62元，和日勤相比相差近3倍。

「監所戒護及犯罪矯正工作，非常需要team work（團隊合作），但官方設計日勤、夜勤執勤費不同，造成特殊階級門檻，無形中分化同事間的團結，對工作非常不利。」林文蔚感嘆說，除日、夜勤執勤不應該「不同價碼」外，公務人員每周超過40小時的加班工時本該算「加班費」，實務上卻只給價格較低的「備勤費」。

誰能值日勤？答案是...長官的人

另一問題在於，現行矯正署雖規定夜勤每季要輪調勤務點，日勤每2年要輪調一次，但實務上通常是日勤和日勤間輪調，而非日、夜勤之間輪調。林文蔚表示，在未明定執勤制度的狀況下，長官往往只想用「自己人」在日勤，「有的同事從入行到退休，從頭到尾都沒輪過日勤」。

此次問卷中提問，日夜勤多久輪調一次比較合理？有61.8%填答者選擇「不一定，應依個人意願」，12%選擇半年、11.3%選擇1年、8.7%選擇3個月。

至於高壓勤務點（例如新收房、違規房等），多久輪調一次比較合理？有29.1%認為「不一定，應依個人意願」，28%認為3個月、20.9%認為半年，顯見高壓勤務點的輪調，有較迫切的需求。

林文蔚指出，監所管理員不時面對收容人自殘、血腥對峙的狀況，本來就容易有「創傷後壓力症候群（PTSD）」，監所應主動輪調勤務、提供心理諮商管道，而不是讓基層戒護人員只能私下偷偷看身心科，「情緒往肚裡吞」。

在《上報》持續追蹤報導監所管理員值班制度問題後，監察委員王美玉、仉桂美日前已申請自動調查，將釐清監所管理員輪班方式、值勤時數及工作負荷是否處置妥當，以及法務部是否有積極研議如何改善監所管理員工作現況等。

女性戒護員　沒人請過生理假

但過去揭露的獄政工作「潛規則」，只是冰山一角。例如這次問卷另詢問女性戒護人員職場處境，填答的69位女性中，竟100%全數未曾在生理期期間請過生理假。進一步詢問是否需要請生理假？高達88.4%認為有需求，且有88.4%坦承曾因勤務壓力造成月經異常，例如異常經痛、異常出血、經期異常不規律等。

此外，日前有人在國發會「公共政策網路參與平台」上提案，主張監所管理員及法警因勤務特殊、工時長、壓力大又具危險性，但「危險職務加給」（專業加給）卻20年沒調漲，每個月分別只有3000元、2700元。相較之下，移民署收容事務大隊執行收容戒護的專業人員，每月卻有8435元。

該提案主張，監所管理員、法警應比照《警察人事管理條例》，調高危險職務加給。此案至今已獲5061人附議，通過成案門檻，尚待後續法務部回應。

對此，林文蔚說，若能調高危險職務加給，他樂見其成，「不過矯正署不能回覆已在爭取中，就像沒自己的事」。事實上，包括工時太長、執勤費太低、執勤制度不明確等問題，都是矯正署應該規劃、調整的，不能再迴避。

林文蔚指出，矯正署研議「監所管理員執勤條例」草案時，應邀集基層戒護人員代表、勞動學者及專家召開公聽會。他並透露，「台灣獄政工會」未來也會研擬相關草案，「如果矯正署不願意提版本，獄政工會不排除找立委幫忙提案」。（揭開監所管理員的祕密...）