人大常委做出「一地兩檢」決定之後，早就傳出風聲要走人的香港律政司司長袁國強終於如願。香港特首林鄭月娥1月5日宣佈，中央國務院已經接受其推薦，任命鄭若驊資深大律師為新律政司司長，1月6日宣誓上任。

此前，鄭若驊比較低調，公衆對她的瞭解都有限。衹知道，她是專門搞國際仲裁的仲裁員，國際仲裁及調解經驗豐富。2008年，她通過全球選舉成為首位出任特許仲裁學會主席的亞洲女性。她在香港也擔任多項公職（指在各類委員會擔任委員或主席），但「抛頭露面」不多。林鄭一早就想找她做司長，但當時出於不明的原因（大約是她不願意）沒有談成。

林鄭要挑司長必須得到中國首肯。林鄭決意在内閣中增加女性數量，曾找過前大律師公會主席譚允芝，但被北京否決。北京對鄭若驊卻很有好感。這大概出於兩個原因。

鄭若驊陷入「僭建醜聞」

第一，2016年南海仲裁案結果對中國非常不利。中國要對外宣傳反擊，光是說「仲裁結果是一張廢紙」是不成的。這時，鄭若驊在香港搞了一個南海仲裁案研討會，實質就是把支持中國的國内與國際專家都請過來，輪番「反駁國際仲裁庭」幫中國輿論造勢。中國當時非常滿意，國内媒體中也大加贊許。

第二，中國由是動了在香港搞一個國際仲裁中心的念頭。中國要搞一帶一路，難免出現糾紛，如果在中國的香港搞這麽一個仲裁中心，有主場之利當然不會是壞事，鄭當上律政司司長有助推動這個計劃。

本來輿論一開始認爲，鄭若驊是個理想的人選。誰知道剛一宣佈，就發生了匪夷所思的「僭建（違建）醜聞」。

1月5日，《明報》爆料，發現鄭若驊家居位於屯門大欖樂翠街海詩別墅4號獨立屋中有一條從底層通向地下的樓梯，懷疑通往一地庫。同日，《苹果日報》也宣佈發現在同一棟建築物的天台上有懷疑僭建的天台屋，別墅的外牆懷疑曾擴建，花園也似加建了游泳池。記者就此採訪鄭若驊，她以「不清楚（你們）說什麽」迴避。

媒體又找到買賣合同，裏面最後一條特別地用中文寫著：「該物業將以現有狀況之下由買方購入，買方曾被邀請檢查物業…買方同意及接受該物業之現狀，不得藉此拒絕交易。」根據房地產律師的説法，這是通常顯示單位或存僭建，賣方希望藉此條款防止買家日後反悔；條款亦意味買家買入單位時知情。

第二天，鄭若驊召開記者會，說她2008年買入大宅時情況已是這樣，只承認「警覺性可以做得更好」，同時，她又意外地「自爆」，隔壁3號獨立屋的屋主、前工程師學會會長、安樂工程集團的創辦人、董事總經理兼主席潘樂陶就是她丈夫。本來政治人物的婚姻狀態應在履歷上公開，但此前資料一直暗示鄭若驊是單身。這次「主動爆料」給公衆藏頭露尾的感覺。

吞吞吐吐才引起公衆質疑

傳媒又通過歷史衛星照片與地政署航拍資料，懷疑在她購入房屋後才搭建天台屋與外牆擴建物，其夫的獨立屋也有類似的僭建。有人就此向警方報案。公衆開始質疑鄭若驊「知法犯法」，也質疑港府提名之前的「品格審查」爲何沒有發現問題。

雖然後證實鄭有關天台等的説法沒錯，但正是她吞吞吐吐才引起公衆質疑。其後，屋宇署人員到潘樂陶及鄭若驊的別墅進行調查，共發現9處違章建筑，其中兩別墅均有面積為50平方米的地庫，「無法證實地庫建於何時」。

特首林鄭力撐鄭若驊沒有「隱瞞」，鄭若驊則繼續辯稱當年購買時「工作太忙」，「無為意」（沒察覺）有僭建，為事件對公眾造成不便「深表歉意」。鄭若驊態度誠懇，承諾立即申請清除，風波似乎有望平息。

但到了10日，傳媒再次找出「新料」。媒體找到一份她向銀行辦按揭的文件，平面圖中清晰列出別墅沒有地庫。如果她購入時就已經有地庫，則有質疑她是否故意「騙銀行」，涉嫌干犯盜竊罪；如果地庫是她購入後建的，同樣違法之餘，還欺騙公衆。

對她「沒察覺」的説法，傳媒又翻出多項資料之意：她既身爲律師，又有土木工程師資格，曾任僭建物上訴委員會主席，出版有關香港工程條例法律實務的專著，又親自打過僭建物官司，其夫又是前工程師學會會長。最近媒體甚至找到地庫内的照片，地庫中甚至還有一個樂隊用的音樂室。有何理由這麽大的裝修精美的地庫也能沒察覺？

精明無比走法律空隙

整個事件像「擠牙膏」 一樣過幾天爆一些新料。鄭若驊隨後又「自爆」自己還有多達六七處物業，幾乎所有物業都存在僭建。媒體又發現，她購買海詩別墅時，正值金融風暴樓市下跌，她居然用比一年前高出近倍的價錢買下別墅，不合常理。

她通常以公司名義購買物業，但在去年購買一個物業中，她爲了逃避政府新發佈的反炒樓措施的的額外印花稅，專門用上了「個人首次置業」的名義以個人身份購買，以省卻稅款約1600萬港幣。她一時是豪爽的賣家，一時又精明無比走法律空隙；一時忙得連十年都發現不了僭建，一時有閒得盤算如何省稅款。

對此，鄭若驊一概用「忙」、「沒覺察」、「政治敏感度不足」應付，堅決不辭職，又遲遲不肯上立法會接受議員質問。林鄭一向「好打得」，也只能用「雖然匪夷所思，但如果這是真相，就只能接受這是真相」來搪塞。又說「人才不易找」，呼籲大家「寬容」，給些「時間與空間」處理。

鄭若驊事件之所以影響如此惡劣，有幾個重要原因。

「反正我信了」厚著臉皮死拖

首先，政治敏感性極低。僭建雖然是違法，但在香港極爲普遍，政府只眼開只眼閉，不是太嚴重的問題。但2012年特首選舉期間，候選人唐英年被爆僭建，對手梁振英抓住不放，直接令唐失去特首寶座。

勝出的梁振英，在未上任之前已經被爆原來自己也有僭建問題，未上任就被呼籲下臺。自此，僭建已經是政壇人物需要極爲謹慎的事項。鄭若驊即使有僭建，就應該在上任前就清理，而不是被媒體爆出來後步步被動。

其次，誠信受挑戰。鄭若驊在此事上支支吾吾，互相矛盾，不盡不實，一時自爆料，一時被爆料。給人不盡不實的感覺，誠信不斷受到質疑。政府只能用「反正我信了」的態度厚著臉皮死拖。連一向的「保皇黨」建制派也出言抱怨：撐過一個風波，又不知道會否有新風波，「心中無底」，如何能撐得下手？

第三，有違法嫌疑。根據媒體整理，如果地庫是購入後才挖的，那麽干犯「未經批准進行工程罪」，最高刑罰監禁兩年。如果購入前就有，那麽申請按揭時沒有如實反映，可能涉及欺詐罪，最高刑罰監禁14年。另有人懷疑她用不尋常的高於市價一倍的價格買入，可能與「串謀抬高價錢以藉著按揭套取現金」有關。

第四，鄭若驊所處的位置是律政司司長，正是對法治與誠信要求最高的職位。自己首先不守法，欠缺誠信，又何以讓別人守法呢？更何況，她的行爲表面上已有一定的違法可能，不能排除進一步證據出來後，有條件提出檢控。但基本法規定，律政司司長擁有檢控權，如果有人認爲應該檢控，她的身份就非常尷尬。在立法會上，她又否定了在制度上律政司司長必須迴避針對自己的檢控，只肯承諾「根據個案不同而定」，更讓人信心大失。

第五，雙重標準。林鄭在2012年特首選舉的僭建事件中「依法辦事」，窮追猛打，為她帶來很高的聲譽。但在這次同類事件中，卻叫人「寬容」，前後矛盾。損害了以前建立起來的形象。林鄭其後又爆出，特別允許鄭若驊可以在擔任律政司司長的時候，繼續處理完私人手頭上的仲裁案，又允許她完成在北京清華大學的授課課程，都給公衆以「因人廢法」的觀感。

第六，政治審查形同虛設。每個高官在上任前都會被詳細審查，但居然無法查出「幾乎是必問題目」的僭建。而且其婚姻關係也是她自行公佈，沒有出現在官方公佈的履歷上。令人大惑不解。官方對審查過程秘而不公，一直說「審查過程嚴謹沒問題」，但既然這麽嚴謹又爲何錯誤連連呢？答案居然是「身體檢查報告良好也不等於真的健康」，荒謬絕倫。

第七，巨富之家還貪小便宜，令普通市民憤恨。僭建在違法之餘，還避免新增面積而「漏繳」應付的物業稅（差餉）。她坐擁六七處物業幾億身家，但居然為躲避印花稅而鑽法律的空子。令大批為「買樓」而苦苦掙扎的市民情何以堪。

第八，縮頭烏龜。事發後，鄭若驊一直不願到立法會就此事接受質疑。在立法會上，由林鄭特首代答。她也不肯召開願意詳細回答尖刻問題的記者會，選擇上友好主持的電臺節目接受訪問。拖無可拖，才說到二月底才有空上立法會，在被建制派也一致抨擊之下，才肯在下月初出席。

林鄭這回跌了一個大跟斗

總之，鄭若驊可謂香港有史以來「最弱」的律政司，讓人大跌眼鏡。她可能有不錯的法律知識，但常年在仲裁員的「官老爺」位置，仿佛溫室内的花朵，完全沒有政治人物的應有素質，就職多日夜沒有絲毫起色，可謂「扶不起的阿斗」。她不但難以幫助政府在一地兩檢、國歌法等上的立法「保駕護航」，而且還嚴重地動搖了林鄭政府的政治聲譽。林鄭這回跌了一個大跟斗。

對民主派來説，是否要逼她下台還破煞思量。一來這樣的弱勢司長，有助民主派在抵抗以上立法時獲得更大的籌碼；二來，傳説她是林鄭頂住中聯辦壓力招攬的，香港政治「低處未算低」在近年是常態，萬一她下台，中聯辦硬塞一個更不堪的，反而得不償失。

不難發現，鄭若驊事件正是香港社會原有制度加速墮落，禮崩樂壞的象徵。香港現在就是一個這樣的社會：對百姓嚴苛，對高官包容；有學生說了粗口就立即被無限上綱，司長違法卻呼籲寬容；統治者對自己「只講權利不講義務」，對被統治者「只講義務不講權利」。政客不犯政治錯誤就「袋袋平安」。香港正在加速與中國一體化，向中國政治傳統回歸。

※作者為香港政治評論家