過去屢屢傳國人赴聯合國及周邊組織參觀或出席會議時，被要求出示台胞證。我方外交部門溝通不但未能奏效，駐外官員透露，中國更進一步在去年陸續向聯合國及周邊組織的行政部門發出通告，以圖示的方式指稱中華民國護照非正式身分證明文件，必須同時出示中國發放的台胞證，才能獲准入內。官員指出，越來越多台灣民眾為求行程不受阻撓而讓步使用台胞證；但我國民眾出示台胞證做為身分證明的同時，在國際實踐上形同「認可」台胞證效力，導致中華民國護照正逐漸「被消失」。

事實上，中國認為近來透過國際組織進行對台外交施壓的方式明顯收效，也讓派駐國際組織的鷹派勢力抬頭，更在進行中的人事調整中受到層峰青睞。繼安排原中國常駐聯合國代表劉結一接掌國台辦之後，北京外交消息傳出，原任中國常駐聯合國日內瓦辦事處代表馬朝旭，已內定將調往紐約，接替劉結一原本駐聯合國代表的職務。

想用台胞證取代我國護照

近兩三年來數度傳出台灣民眾赴聯合國參觀或參與國際活動時，持我國護照遭到拒絕入內，被要求出示台胞證的事例。外交部多以「個案」認定，表示正與相關機構嚴正交涉。然而不但我方交涉沒有成果，北京更加大圍堵力度，據透露，去年北京便研擬使中華民國護照在國際間「無效化」的策略，目標是在國際組織以台胞證取代我國護照，做為台灣民眾的身分證件。

我駐外官員透露，半年多來，中國陸續以圖示搭配文字說明，向聯合國紐約總部、日內瓦辦事處，及周邊機構發出通告，指中華民國護照並非有效的身分證明文件，由中國發出的台胞證才能被視為「聯合國成員國發出的有效證件」；台灣民眾必須同時出示台胞證，甚至可以單獨使用，才能獲准進入聯合國及周邊組織參與活動。

外館官員透露，由於上述作法越來越廣泛，因此不少留學或背包客社群多會分享相關經驗，提醒安排相關行程的民眾出國時也備妥台胞證；而除了做為身分證明，中國駐外使館也不斷在海外宣傳，若台灣民眾持台胞證，便可以享有中國駐外使館的急難救助。

藉台灣人實踐行為加大殺傷力

官員指出，儘管我國駐外單位及外交部會持續表達抗議，藉明確宣示並留下外交紀錄，以避免中國的作法在國際間因持續實踐而產生效力，然而民眾每一次在國際場合使用台胞證，都形同在實務上「認可」台胞證對台灣人的法律效力，也等於一步步消滅我國護照的政治意涵。

北京此一作法選擇不與台灣政府正面較勁，而是藉由台灣民眾的實踐行為認可北京的政治主張，我方外交部門認為，在實務上殺傷力更大。而親自執行這一系列聯合國體系攻勢的中國駐外官員，也在今年的人事調整中更上層樓。

北京外交消息指出，除了在中國駐聯合國代表任內作風強勢的劉結一，被指定出掌中國國台辦，預訂於今年3月正式上任；原任中國駐聯合國日內瓦辦事處代表，曾與台灣在聯合國周邊組織數度正面對抗的馬朝旭，將接下劉結一駐聯合國代表的職位，在聯合國體系中進一步貫徹中國國家主席習近平的強勢外交作為。

馬朝旭爭議發言：中國沒有異議人士

據指出，馬朝旭今年54歲，在中國外交系統屬青壯世代，已於今年1月初離任返回北京，近日將發布接任中國駐聯合國大使。馬朝旭進入外交部的第一個單位就是國際司，曾派駐英國、澳洲等地，然而他最廣為人知的事例，便是在擔任外交部發言人期間，2010年諾貝爾和平獎得主劉曉波遭判刑時，面對外國媒體質疑，竟說出「中國沒有異議人士」的驚人之語。

而馬朝旭出任駐聯合國日內瓦辦事處代表雖然不滿2年，但期間不但在聯合國人權論壇極力推廣「中國特色人權觀」，更不斷向聯合國人權組織及合作的人權NGO施壓，要求這些組織不得與台灣合作，甚至不得在研究文獻中視台灣為政治實體。