趕在臨時會結束前夕，立法院30日三讀通過107年度中央政府總預算案，軍公教加薪3%順利過關，有望趕在春節前的2月6日落袋，成最大亮點。今年歲出原列1兆9918億元，被刪減249.1億元，刪減金額創近10年第二高，僅次於102年度因大砍軍公教年終慰問金，刪減總金額高達370億元。

指定刪減預算　僅約11億元

不過，今年扣除「通案刪減」設備及投資、對地方政府補助等項目共206.7億元，以及獵雷艦案第四期工程款遭刪減35.3億餘元之外，實際因朝野協商被「指定刪減」的預算僅約11億元。在民進黨立委力挺下，賴內閣可謂「輕騎過關」，施政計畫不太會受影響。

與去年度總預算、營業與非營業特種基金相較，今年在公共建設、科技發展、產業創新、長照服務、教育經費上，都比去年多100億元以上。此外，在推動新南向政策、食安、毒品防制、空污防制等，預算也大幅增加，呼應蔡政府拚經濟、建立長照體系，以及向食安、反毒、反空污宣戰的政策目標。

只是，今年度預算可說是「象徵意義重過於實質意義」。其中轉折在於行政院長賴清德去年9月接替林全擔任閣揆後，緊急重送至立法院審議的總預算案，大致延續林全時期的編列基礎，但多加了「軍公教加薪3%」所列的180億元預算。這也是軍公教薪資「凍漲」6年後再次加薪。

總預算綁加薪　國民黨不敢擋

2000年政黨輪替後，民進黨、國民黨政府曾分別在2001年、2005年、2011年幫軍公教加薪，不過加薪幅度都僅3%，不像過去國民黨獨大時期，加薪頻率快、幅度也動輒5%以上。

今年適逢選舉年，總預算案被與軍公教加薪一事強烈連結，國民黨、時代力量原祭出「案海戰術」稱要「嚴審」總預算，但顧慮到農曆年前軍公教加薪「紅包」若無法入袋，恐引發怨言，最後自行大刪提案數。在野黨不敢強力阻擋，就是怕背負「阻礙軍公教加薪」罵名。

尤其即使時代力量連續2年在審查總預算時都提案，要求停發退休軍公教年終慰問金、三節獎金，不過今年正值公教年金改革上路、可能引發反彈的時間點，加上選舉將至，掌握多數席次的民進黨自然「冷處理」，不主動去捅馬蜂窩。

事實上，林全去年7月籌編今年度總預算時，原考量相關經濟指標及國家財政後，已拍板定案軍公教不調薪。但賴清德9月上任後，就「務實」考量股市活絡，證交稅約可增列70億元，加上撙節相關費用，挪出180億元「空間」調整軍公教待遇，作為刺激經濟、帶動民間企業加薪的催化劑。

國會助理也加薪　但要看立委給不給

立法院長蘇嘉全在總預算案協商過程中，還「加碼」建議立法院公費助理比照軍公教加薪3%，獲朝野黨團一致同意。立法院增列後的預算為黨團助理每月總經費53萬450元、每位立委的公費助理總經費42萬4360元，以及適用《勞基法》的加班費及不休假加班費也增加3%，分別為10萬6090元、8萬4872元。

只是其中「眉角」在於，增加的是「總經費」，而非直接增加公費助理個人薪資，加薪3%能否實質落袋，還得看立委自由心證。

蔡政府近期透過軍公教加薪3%、修正《所得稅法》，以及陸續拋出基本工資盼達3萬元以上、研議解決青年低薪問題等，無非就是要向民間企業喊話，希望帶動經濟成長及員工加薪。只是在選舉年喊出的口號多，能實質達到多少效果仍待檢驗。