邱駿彥指出,《勞基法》修正案的正當性並不存在。(攝影:曾信原)
中選會26日下午舉行公投聽證會,討論是否「廢止立院1月10日三讀通過的勞基法修正案」,會中文化大學法律系教授邱駿彥爆料,勞動部曾研擬針對106年上路的一例一休進行大型調查,卻因擔心「結果不受到勞動部控制」,於是以不符合標準為由,砍掉原定的兩組招標人馬,也因此再次修法的必要性受到很大質疑。
文化大學法律系教授邱駿彥會中指出,修法有三個原則,第一、必要性,第二、合理性,第三、程序上的正當性。
從必要性來看,勞動部曾針對106年立法院通過周休二日一例一休案,在汐止的勞動與職業安全研究所進行大型研究案,有兩組人馬投標且初審都通過了,其中一組是邱駿彥和其他政大老師;另一組則是由銘傳大學老師所主導的團隊。
邱駿彥爆料,就在招標審查會的前一天,勞動部主秘跟當時的副所長說:「這個案子還是不要做了,避免做出來的結果,勞動部無法控制」。於是招標當天,兩組人馬都已報告完畢、且招標順位都出現時,當時副所長便出來表示:「這個案子有問題」,討論兩小時後,決議「兩組人馬沒有符合標準」。
邱駿彥指出,由此可知,勞動部從未針對一例一休進行大型的影響評估,因此根本無法說明為何要修法。但勞動部竟在9個月後,尚未有清楚的結果時,又開始新的修法,所以在必要性的部分,產生很大的質疑。
邱駿彥並指出,在合理性跟妥當性上,這次所修的6個條文,若參考國外的法律規範,可看出這次的修法內容「非常荒謬」,對台灣勞工處境可說是非常倒退的一個修法,其中,最嚴重的是32-1的加班補休,因台灣勞工目前多是處於低薪的狀態,如果再用加班換補休,原本欲用加班換薪水的想法,都將成一場泡沫。
另外,邱駿彥表示,從立法院的直播可看出,審議的過程出現許多瑕疵,當立法院無法回應人民期待時,可交由全民的意志來決定。
對此,勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛則回應,很遺憾跟今天議題無關的事情也列入說明,並澄清第二次的修正案「並不是沒有評估」,強調評估報告是送至行政院審查前必備的東西,不過沒有正面回應邱駿彥提到的狀況,是否真有其事。
針對邱駿彥的爆料,勞動部於26日晚間發出新聞稿澄清,強調「今日邱駿彥教授於公投聽證會上所言關於勞動部喊停研究案一事,並非事實。」
勞動部表示,勞動部從不干預學術研究案之內容,也不曾指示停止此一委託研究案。經過調查,此採購案之所以廢標,是因為其內容係以民意(問卷)調查為主要重點,出席評選委員就雙方所提資料內容,認投標廠商所提問卷品質不符合採購設定之品質要求,結果未達及格分數,因此廢標。
勞動部強調,此研究案於2017年6月評選,當時政策尚未決定勞基法將再行修正,因此「無所謂進行法規影響評估之問題。」(新勞動部長上任有什麼不一樣?)