台灣人最強調經濟發展，曾經是台灣經濟骨幹的第一級產業，雖然不再是台灣經濟的主角，但是，農業卻影響台灣人日常生活，尤其是飲食等等甚鉅。因為多數人重視資訊與工商經濟，被忽略的農業經濟與其從業人員的損失，在無法取得媒體話語權的當下，往往農業是被遺忘的產業。然而，尼伯特颱風，因為政治的攻防操作，卻讓媒體的焦點一度鎖定在釋迦、火龍果等農產品上。

尼伯特颱風重創台東，但由於颱風夜同時發生松山火車站爆炸案，使得不少台東人透過網路呼籲大家關心災情慘重的台東。主計處在7月12日公布的國情統計週報中，尼伯特颱風造成3人死亡，農業損失8.4億元，其中台東縣損失7.3億元，台東盛產的釋迦損失4.7億元。

由於台東的慘狀影像在網路上廣傳，讓網友得知台東的慘狀進而紛紛伸出援手。尤其台東的農業損失達到7.3億元，行政院長林全特地前往勘查災情。然而，如果我們翻開颱風造成台灣農業損失的資料，可以發現，這次颱風所造成的農業損失並非太嚴重。只是，網路的發達，讓台東的災情可以迅速在網路上傳播。

颱風是台灣人的共同記憶

若提到颱風，晚近大家所想到的絕對是2009年的八八水災（莫拉克颱風）；再往前推進，應該就是2001年的納莉颱風。不過，若是讓台灣人警覺到，因為土地環境過度開發，因而導致颱風造成的嚴重傷害，大概就屬1996年的賀伯颱風了。

颱風是台灣人共同的成長記憶，每個人心中都有一則颱風故事。這次颱風衝擊了台東人的記憶與心靈，至於筆者小時候的颱風記憶「韋恩颱風」，應該是許多雲林人、彰化人的共同記憶。

1986年，韋恩颱風從濁水溪口登陸，造成了38,156間房屋全倒與半倒，僅農林漁牧災害損失就達到115億4630萬元（該年度中央政府總預算4123億2436萬3千元）。雖然這個農林漁牧損失數據被1996年賀伯颱風（1999億元）以及2009年莫拉克（192.17億元）超越，但1986年與後來的物價不可同日而語；更何況，韋恩重創了將近4萬間房屋。

颱風來襲，對台灣造成的無形工商經濟損失，無法以科學數據精確計算出來，然對於農業的衝擊是最具體的。位於季風亞洲的台灣，其位置造就了面對颱風的宿命，看天吃飯的農漁牧業，對於颱風是愛恨交加。缺水時，希望颱風解渴，但平常卻又擔心颱風造成嚴重的農業災害。

颱風造成的農業經濟損失驚人

以筆者開始有颱風記憶的1986年為例，除了韋恩颱風外，緊接韋恩而來的艾貝颱風，也造成了超過37.5億元的農業損失。若再統計從1989年以來，造成農業損失超過10億元的颱風為例，從「表一」可發現歷年來驚人的農業損失數據。例如，1989年的莎拉颱風，就造成至少43.8億元的農作物損失。

其中，1996年的賀伯颱風，不僅造成51人死亡、22人失蹤，503間房屋全倒、880間房屋半倒，也導致驚人的經濟損失，其中農業損失就高達199億元。因為賀伯颱風的震撼，接下來的台灣人幾乎聞風色變、嚴陣以待。再者，統計數據也確實反映出這20年來，颱風對台灣造成的農業衝擊。

民進黨首次執政後，有鑑於自然災害的嚴重衝擊，在2000年8月通過「中央災害防救會報設置要點」決定災害防救基本方針，由行政院長兼任召集人，統籌重要災害的防範與救治措施。不過，2000年的碧利斯颱風依然造成11人死亡、434棟房屋全倒，農業損失達到47.4 億元。接下來的桃芝、納莉、督敏利、海棠等等對農業的重傷害，也令許多人記憶猶新。

2009年，八八水災（莫拉克颱風）造成南台灣嚴重災情，不僅小林村滅村，也總共造成681人死亡、18人失蹤，農業損失則是達到了192.17億元。由於各界指責馬政府救災不力，行政院秘書長薛香川還在颱風夜過父親節，行政院長劉兆玄因此下台負責。由於八八水災的衝擊，此後政府便將救災議題列為施政優先重點，在當時的總統馬英九政策下，軍方也定位為內政救災為主。

2011年以後，「中央災害防救會報」開始固定公布每年颱風造成的損失（見表二），其中泰利、蘇拉、蘇力等等都造成超過10億元的農業損失。2015年，蘇迪勒颱風亦導致22億元的農業損失。

在地球極端氣候似乎越演越烈的當下，一般預估颱風可能越來越強烈，颱風所帶來的暴雨也令人無法忽視。颱風的前進軌跡被各種因素影響，無法精確判準其路徑，同時也讓許多縣市長在決定颱風假與否頗為為難；我相信許多縣市政府在決定放假與否時，幾乎都是在賭機率。不過，古語「毋恃敵之不來、恃吾有以待之」在防颱上頗有用處；台灣人防颱的措施做得越好，造成的損害也自然會更降低。畢竟，天災的確難防，但防颱工作、水土保持等等做得好，即便是看天吃飯的農業，損害也可以再減少。