知名日本旅遊部落客「林氏璧」遭檢舉真實身分是台大醫院公職醫師孔祥琪，因他具公務員身分卻經營部落格營利，且有廠商邀約、分潤、代購等「商業行為」，1月24日遭公務員懲戒委員會記過一次。據《上報》調查，這是近10多年來頭一次有公務員因經營部落格營利遭懲處，警示意味濃厚。

《公務員服務法》第13條規定，「公務員不得經營商業或投機事業」，且除非法有允許，否則公務員不得兼任公營事業機關或公司代表官股的董事或監察人。《上報》以司法院「法學資料檢索系統」搜尋公懲會議決書，發現從2014年至今，至少有超過700件公務員違反《公務員服務法》第13條必須研議是否懲處的案例。

做直銷、網拍　過去曾有公僕被懲處

逐一整理、歸納2016年至今共239件懲處案，除一般認知的「公務員」可能有觸法行為外，包括兼行政職的教授、公立醫院醫師及護理師等，也有不少因為擔任公司董監事，或掛名公司負責人被懲處的案例。

比較罕見且特殊的，則是有員警、醫事檢驗師兼做直銷被記過；另有書記官經營網拍被記申誡；還有消防員幫拍收費婚紗攝影遭記申誡。但這是首次有公務員經營部落格營利被懲處。

針對這次「林氏璧」的兼差事件，台大醫院去年10月23日曾召開員工考績（核）委員會，認定孔祥琪違反相關規定，因此移請公懲會審理。事情今日（6日）曝光後，孔祥琪則是在部落格上發表聲明，稱他在去年12月31日已從台大醫院離職。

值得關注的是，這次公懲會公布的議決書資料中，綜合教育部、台大醫院提供的資料，以及從部落格上摘錄的文章，洋洋灑灑列舉了多項孔祥琪的「違法事實」。例如載明部落格上接受廠商試吃邀約、試住邀約、工商服務、分潤、代購的文章多達百餘篇。以及2013年9月至11月間，平均一天的瀏覽網頁量超過2萬人次，顯然具有「規度謀作」的性質，經營商業事證明確。

議決書中更提到，孔祥琪在「陳述意見書」中稱部落格「林氏璧和美狐團三狐的小天地」主要為其妻子、台大醫院前住院醫師林泳秀負責主導整體經營規劃。但教育部、台大醫院提供的事證中，隨即摘錄部落格內曾提及「大家看到的文章，九成五都是林氏璧寫的，小狸（其妻）負責食記／購物部分」的說法作為反駁。

此外，證物中還有孔祥琪所經營「日本自助旅遊中毒者」臉書資料、民眾向法務部廉政署電子信箱檢舉的文章，以及孔祥琪自2013年10月到2017年8月間，請假35次赴日旅遊、辦事及處理個人急事的假單紀錄。顯見教育部、台大醫院對此行為已無法忍受。

籲規範更明確　別讓檢舉變「打擊同行」

據了解，近年公懲會處理違反《公務員服務法》的案例，大多是來自監察院移送遭彈劾的案子，以及審計部在2015年曾辦理「軍、公、教及國營事業人員具公司（商號）負責人、公司董監事身分情形」專案調查，才查出諸多公務員「經營商業或投機事業」的樣態。

加上銓敘部近年架設「兼職查核平台」，比對商工登記資料及設籍課稅營業人資料，讓更多公務員兼差狀況浮出檯面。類似這次「林氏璧」遭檢舉真實身分是台大醫院醫師的案例並不多見。

尤其相較於過去公務員違反《公務員服務法》第13條大多記申誡懲處，孔祥琪這次被記過一次，且事實描述非常詳細，足見情節被認定較為嚴重。雖然外界臆測孔祥琪是樹大招風、得罪同行，所以才被檢舉，但因過去沒有類似舉證、懲處前例，公懲會這次判例還是有定錨的效果。

有公務員私下指出，過去有部落客透過寫編業文章營利的模式，現在則有「網紅」、YouTuber靠影片點擊次數共享利潤的模式，除了有人刻意營利賺錢、挑戰法律外，在各種新興科技、網路型態下，公務員也可能不小心就觸法。主管《公務員服務法》的銓敘部，應該更明確定義不得兼職營利的樣態，不要讓相關規定模稜兩可，或讓檢舉公務員兼差變成「打擊同行」的方式。

公懲會議決書全文