台大醫院前醫師孔祥琪以「林氏璧」之名經營日本旅遊部落格，因有營利行為被公務員懲戒委員會記過一次，也讓公務員能否兼差一事再引發熱議。銓敘部去年6月曾研議修正《公務員服務法》，放寬只要報備核准，公務員就可有條件兼任每月薪水不超過基本工資的工作。但據了解，因擔心被貼上「與民爭利」標籤，銓敘部近來已急踩煞車，暫停研議此可能性。

年金改革衝擊公務員福利待遇，尤其公務員加班多數只能補休、無法領加班費，不少公務員感嘆想透過兼差幫自己加薪、存老本。

銓敘部原研議放寬公務員兼差規範，只要不當老闆、不妨礙公務、不涉及利益輸送或違反行政中立，就可在下班之餘兼差，例如到速食店打工、擔任企業顧問等；但從事網拍、直銷、賣保險等經營商業行為，則不被允許。

除草擬修正《公務員服務法》外，銓敘部當時還配套研議「公務員兼職兼業許可辦法」，希望把相關規範明確化。對此知情官員指出，相關訊息曝光後引發論辯，除主張開放的意見外，反對放寬公務員兼差的意見也不少，主要擔心工作會分心、主業變副業等，「氛圍沒有很成熟」。因此銓敘部目前暫停在「研議」階段，沒有進一步動作。

開放兼差等於與民爭利？

據了解，銓敘部主要擔憂開放公務員兼差可能衝擊一般人就業，恐被認為是「與民爭利」。如今又發生林氏璧的爭議，引發支持、反對兩方論戰，銓敘部的態度更為保守。

事實上，1995年銓敘部就曾草擬「公務員兼職辦法」草案，當時原擬規範公務員兼差必須符合公務需要、不影響本職工作、一人以兼任一職為限等。當時列舉可兼職範圍包括：以非營利為目的的財團法人、社會團體或社區自治團體的義務性工作；從事個人教學、研究、演講、寫作及文化藝術工作等。

當時的銓敘部政務次長吳泰成受訪時坦言，銓敘部長期以來以個案解釋方式處理公務員兼職，但隨著社會變遷，兼職性質、個案已無法完全涵蓋，因此必須透過相關規範讓兼職規定明確化、制度化。不過，後來銓敘部並未完成相關法制作業。

公務員籲管制特定兼職　而非全封殺

台灣公務革新力量聯盟理事長蔡明翰接受《上報》訪問時說，公務員公開經營業配部落格，很難認定沒有商業行為，但未來未知、不小心會觸法的行為將變多，建議銓敘部檢視過去的違法樣態，把「真的必須管制的行為」列出來，而不是怕出事，就把管制範圍極大化、全面都禁止。

蔡明翰直言，如今禁止公務員兼差的規範，已跟相關法規原要強調利益迴避的本意相去甚遠。以「林氏璧」的個案為例，他經營部落格若有影響醫療專業、醫院採購等，對醫院有傷害或有其他觸法行為，當然要管制；但他只是因為公務員身分營利被處罰，如果不是台大醫院公職醫師，就不會被處罰，這在制度上有點模稜兩可，《公務員服務法》未來有研議檢討的必要。

蔡明翰表示，如果是擔心「林氏璧」頻繁請假出國可能影響工作，應該是在前端請假時把關，而不是在他依規定請假後，因為請假多寡給予處罰。尤其如果因請假影響工作表現，應該是反映在考績上，而非「記過」處理。
 

蔡明翰進一步說，員工依規定請假、主管依規定及職權准假，都是符合規定的行為。若有因合法請假影響工作品質的狀況，要思考的是人事制度或管理上是否有問題，而非在請假頻率上挑毛病。