有「非洲之角」之稱東非國家吉布地（Djibouti），2月底以「違反國家根本利益」為由，單方面終止與全球大型碼頭營運商「杜拜環球港務集團」（DP World）的合約，收回管理多哈雷貨櫃碼頭（Doraleh Container Terminal）。儘管倫敦國際仲裁法院（LCIA）已針對此舉展開新的仲裁程序，但據美國媒體CNN報導，吉布地似乎有意將碼頭送給中國作為「禮物」。

中國「招商局港口控股有限公司」目前掌控多哈雷貨櫃碼頭約23.5%的股份，此外，碼頭也同時緊鄰中共解放軍去年8月在吉布地成立的軍事基地。美國共和黨議員柏恩（Bradley Byrne）6日在國會聽證會上向美軍非洲司令部（U.S. AFRICOM）指揮官伍德浩斯（Thomas Waldhauser）表達擔憂，認為中國未來恐將與僅距13公里的美國駐吉布地軍事基地雷莫尼爾軍營（Camp Lemonnier）抗衡，「如果中國真的接管了這個港口，美軍將面臨非常嚴重的後果。」

吉布地位於非洲東岸，和北方的葉門一同夾著紅海與亞丁灣的咽喉，東邊直通阿拉伯海與印度洋，甚至可以經過紅海穿越蘇伊士運河直達歐洲。儘管吉布地自然資源極度匱乏，卻坐擁極其重要的戰略地位。伍德浩斯認為，若是中國控制了此碼頭，有可能將切斷美國在航線中關鍵的補給站與加油站。

美國在吉布地設有軍事基地雷莫尼爾軍營。（湯森路透）

中國外交部：希望美國客觀看待中非合作

中國外交部發言人耿爽7日在例行記者會上針對「中國有意接收碼頭」一說回應，「並不清楚具體情況。但中國始終以開放包容的態度與非洲合作，也不會排斥任何第三方。我們希望美國能夠公正、客觀的看待中非合作。」

吉布地向來是兵家必爭之地，法國、義大利與日本都在該地駐紮，美國也部署了4000名人員包括特種部隊於雷莫尼爾軍營，作為美國橫跨非洲、中東、及印度洋反恐行動的中繼站。

中國官媒《環球時報》7日引述中國軍事專家宋中平說法，認為美國的擔憂是「毫無意義的」，「即使一家中國公司獲得了港口經營權，也將以中國和吉布地之間的商業、經濟利益為基礎，根本無意為美軍製造麻煩。」

中國貢獻吉布地GDP逾75％

由於吉布地90%的國土為沙漠與火山，土壤貧脊之下不得不發展港口的基礎建設，據CNN報導，吉布地總統蓋雷（Ismail Omar Guelleh）正展開雙手擁抱來自中國的資助。

據美國智庫「全球發展中心」（Center for Global Development）2018年的報告指出，中國目前已向吉布地輸入基礎建設資金超過14億美元，為吉布地國內生產毛額（GDP）貢獻超過75%。

此外，除多哈雷貨櫃碼頭，中國國營企業也資助建設了衣索比亞與吉布地之間的水管與鐵路。6日，伍德浩斯也在聽證會上承認中國在投資非洲上已遠遠超越美國，北京甚至在吉布地建造購物商城與體育館。

吉布地外交部長尤索夫（Mahamoud Ali Youssouf）9日表示，吉布地目前對中國的債務上算是「可應付的」，並肯定中國的投資。「首先我要強調，一個國家若是沒有基礎建設將無法強大。從這個角度來看，中國是非常好的合作夥伴。」

中國領導人習近平（右）與吉布地總統蓋雷。（湯森路透）

美國國務卿：中國將危害非洲政治穩定

美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）7日啟程出訪衣索比亞、肯亞、吉布地、查德、奈及利亞5國，除了修復美國總統川普（Donald Trump）「屎坑國家」失言後的美非關係，也積極關注中國大舉投資非洲的崛起勢力。「中國的確有能力可以解決非洲基礎建設不足的問題，但中國的方法將導致非洲大幅舉債。」

提勒森表示，「伴隨著政治與財政壓力，中國將危害非洲的天然資源及經濟、政治長期的穩定性。」

美國國務卿提勒森（左）9日會晤吉布地總統蓋雷。（湯森路透）

中國領導人習近平2013年提出「一帶一路」政策，透過投資亞洲、歐洲等國鐵路、港口等設施，擴大中國在全球事務的影響力。然而，不少批評者認為一帶一路將使發展中國家債務加深，並高度依賴中國。

國際貨幣基金組織（IMF）指出，吉布地過去2年的外債已從GDP中的50%提高至85%，美國智庫「全球發展中心」同時也點出包括吉布地在內有8個國家受到一帶一路影響，目前正處於「岌岌可危」的狀態。不過，非盟委員會主席馬哈馬特（Moussa Faki Mahamat）則否認中國在非洲的壟斷行為，「我認為非洲人已經足夠成熟，有足夠的決斷能力去發展有利於非洲及國家本身的合作關係。」

除吉布地外，中國2017年29日正式與斯里蘭卡簽約，以11.2億美元移交南部的深海港漢班托塔（Hambantota）的營運權，由國營企業掌握未來99年港口與鄰近約60平方公里工業區，以抵付一部分斯里蘭卡對中國的龐大債務。

澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）分析員戴維斯（Malcolm Davis）指出，「在中國的投資與捐款下，國家將開始產生依賴，且不再能夠批評中國，甚至將落入它們的戰略、利益之中。」

中國駐非維和軍人有2500人

此外，中國除在非洲投資基礎建設，駐非維和部隊也是一大影響力。

習近平2015年宣布部署8000名軍人執行聯合國的維和任務，其中就有2500名派遣至南蘇丹、馬利、利比亞等國，並撥冗1億美元資助「非盟待命部隊」（African Union standby force）。歐洲外交關係委員會（ECFR）認為，「中國涉入非洲維安是中國國防政策轉變下的產物...它將納入保護海外利益、維護公海等概念。 」

柏恩6日在質詢伍德浩斯時也表達了對中國在非洲影響力提高的擔憂，「如果吉布地願意在30年合法協議下（指與杜拜環球港務集團）沒收港口，那麼吉布地總統蓋雷是不是也有可能違背與美國2014年簽下在雷莫尼爾軍營的租借協議呢？」

美軍非洲司令部指揮官伍德浩斯。（湯森路透）