中國國台辦公布《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，在台商經營、以及台灣民眾在學習、創業、就業、生活等方面，推出31項具體措施，未來台灣人可參加中國53項專業人員資格考試，及81項技能人員資格考試，同時措施之涵蓋層面包括經濟、文化、教育、能源、環保等，涉及面向之廣，涉及範圍之深，號稱是中國第一次這麼大規模的「惠台」政策。

中國此舉一出引發國內熱議，許多年輕學子和台商皆表示高度興趣，媒體也對此大肆渲染，幾乎都以「惠台」31項措施稱之，在大眾傳播的渲染之下，讓民眾接受混淆的訊息，很多人可能天真的以為，中國這次真的開放許多大利多給台灣人，在輿論上的確已產生影響，未來的磁吸效應不可不防。

然而，仔細檢視這31項措施，基本上是配合中國整體政策，並且和2018年中國「政府工作報告」有高度雷同之處，2018「政府工作報告」提出發展高新綠能產業、創建「中國製造2025」、鼓勵民間投資能源、交通、水利與環保等基礎建設、推進一帶一路建設等等，而這些項目和對台31項政策不謀而合，中共對台31項政策不僅一點優惠都沒有，反而拉回和中國人同樣的水準，讓台灣企業和人民，和中國人一樣享有同等的「國民待遇」，真正的目的是要吸引台灣的資金、技術，來發展中國製造2025的產業轉型。

這31項措施有一半以上是既有措施，大多早存在於「兩岸服貿協議」以及ECFA之中，對台31項措施跳過兩岸之間的協議，直接以單邊主義訴諸台灣人民，在硬的更硬、軟的更軟的邏輯下，用輿論戰和實質利益拉攏換取台灣人的認同，表面上優惠，實則是為了將台灣技術人才及資金引進中國，協助中國國內經濟發展。

對於台灣真正需要中國開放的項目，諸如降低「532條款」(總資產達50億美元、設立滿30年、成立代表處滿2年)之市場進入門檻、 放寬對於臺企經營與通路的限制、放寬減少臺灣圖書審批制度、開放保險全資全照、開放我國銀行在大陸吸收人民幣存款等等，這些台灣產業真正需要的項目，完全沒有開放，顯見這31項措施並非惠台，乃是一方面吸納台灣人才的統戰，另一方面協助中國產業轉型的兩手策略。

過去，在中國發展的經濟奇蹟過程中，台商扮演很重要的角色，過往的中國地方政府給予台商諸多「超國民待遇」之優惠，也因為台商前仆後繼西進，讓中國可以成為世界工廠，並逐步成為世界最大的經濟體。

在改革開放後30年，中國的產業也隨之轉型，台商不再有優勢和特殊待遇，今天的對台措施比過去開放給台商的優惠還不如，中共對台的方針從「超國民待遇」降為「國民待遇」，目的在於將台灣視為中國國內，取消台灣的特殊性，用「國民一體化」的方式將台灣產業和人才空洞化，由近日媒體指出國台辦將和港澳辦合併也可觀之，不再給台灣任何特殊優惠，不再賦予台灣特殊性，乃是中共目前和下一個階段的統戰工作重點。

中共的兩面手法正步步進逼，不斷對台灣緊縮施壓，並釋出對台措施拉攏台灣民眾，長期以來反覆推出類似措施，目的都是提升單方獲益的經濟發展目標，並吸納台灣的資源。面對越來越來險峻的兩岸局勢，政府必須站穩腳步，並持續進行產業轉型及創新，也要呼籲國人對政府有更多信心，看清中共輿論和利益背後的統戰本質。

※作者為政治工作者