《勞基法》新制3月甫上路，平面媒體管理階層已迫不及待想增加第一線記者的勞動「彈性」，日前透過同業公會去函文化部，要求鬆綁七休一，成為文化部轄管產業的第一例。文化部連兩周邀報紙、雜誌等紙媒工會徵詢意見，但工會意見分歧，不少人憂心開後門。據了解，文化部已定調，最多只會針對「出國採訪」鬆綁七休一，但前提須是「多數平面媒體都有需求」，才有可能建議勞動部放寬。

惟內閣知情人士透露，早在這次《勞基法》重啟修法的過程中，文化部長鄭麗君就曾當面向行政院長賴清德表達過想法，認為這次重啟修法增列了四大彈性，「修得太寬鬆了」，不少內閣官員甚至民進黨團成員私下都知道鄭麗君的態度。一名綠營黨政人士直言，除了勞動部，她是這次修法少數向賴揆表達「不同意見」的閣員。

不過，賴揆當時已對外公布修法版本，即便後來因部分立委及民意反彈，最後並再多增加了把關機制，但鄭麗君的意見，最後仍未被採納。

事實上，台灣在《出版法》廢止後，目前並沒有單一平面媒體的監管法令；在文建會升格文化部之後，轄下人文司雖然承接過去新聞局的出版業務，但主要工作也只限於宣導「媒體法令」及「媒體自律」，幾乎未碰觸其他紙媒等平面媒體的經營管理內容。

未料，今年1月通過《勞基法》修法，在鬆綁七休一、輪班間隔等規定上，增列了「中央目的事業主管機關」的權責，有需求的產業必須先向「中央目的事業主管機關」提出後經同意，再經勞動部指定，最後還須獲勞資會議及工會同意才可放寬。

公會去函文化部　盼鬆綁七休一

而在《勞基法》新制今年3月上路後，由多家報紙管理階層組成的台北市報業商業同業公會，便去函主管紙媒等出版業務的文化部人文司，希望鬆綁七休一的休假規定。

這讓原本就對鬆綁七休一持保留態度的文化部，必須以「承接新聞局出版業務」的角色，跳出來執行「平面媒體」主管機關的權責。這也是《勞基法》修法後，文化部首次針對轄管產業召開的《勞基法》諮詢會議，並定調只限定討論「出國採訪」等特殊狀況。

據了解，台北市報業商業同業公會去函文化部提出鬆綁七休一的需求時，並沒有明文只限出國採訪領域。

文化部定調限出國採訪　不超出「3例外」函釋

不過，文化部依據勞動部所提鬆綁七休一的四類特定情況，包括「時間特殊」、「地點特殊」、「性質特殊」及「狀況特殊」等前提，另加上在這次重啟修法之前，勞動部早已在2016年9月10日頒布「三例外」函釋（勞動條3字第1050132134號），當時就已允許有出國採訪需求的媒體，可以經勞工同意後，不受七休一限制。最後，文化部定調，針對平面媒體提出鬆綁七休一的需求，只會限定討論「出國採訪」的特殊狀況，不打算「多開後門」。

於是，文化部在3月9日先是開了第一場諮詢會議，邀了中時、自由、聯合、蘋果、中央社、中華日報、國語日報等工會，以及台北市雜誌業職業工會、全國傳播媒體產業工會蒐集意見。

擔心開後門...蘋果、自由等工會反對放寬

不過，當天會議沒有共識。據與會者轉述，中時代表未明言立場，中央社代表則稱必須經過工會、勞資會議討論同意後才能決定，國語日報代表未反對放寬，但包括蘋果、自由工會代表都反對資方以人力調度為由鬆綁七休一，更質疑一旦出國採訪可連續上班12天，恐開後門，接下來可能連國內採訪都會跟著鬆綁。

自由時報工會代表更質疑，當天會中雜誌代表太少，討論恐無代表性，並直言，多數媒體記者沒有出國採訪需求，「為何要花那麼多時間在討論少數狀況？」最後文化部決定，將再邀雜誌產業蒐集意見。

今天二度開會　同樣沒共識

今天（14日）下午，文化部再度召開針對平面媒體的第二場諮詢會議，並鎖定雜誌產業。不過，出席的工會代表只有「香港商壹傳媒臺灣分公司企業工會」，其他包括鏡週刊、周刊王、天下、商周、遠見、墨刻、今周刊等公司，則是由該媒體推派「勞資協商會議代表」出席。而據了解，這場會議因正反意見都有，最後同樣沒有共識。

勞動部官員受訪則表示，《勞基法》新制上路後，以鬆綁七休一為例，中央目的事業主管機關必須先彙整該轄管的產業及勞工意見，評估有沒有放寬七休一的需求，若確認有其需求及必要性，再報勞動部審核；勞動部將比照過去處理彈性工時或責任制的機制，先由勞動基準諮詢會評估，若確認有放寬必要，才會預告並蒐集意見，若沒有太多反對聲音，再送法規會討論後公告實施。一旦經勞動部指定的行業，該行業的各家公司若有需求，就可經工會或勞資會議同意鬆綁七休一。

官員也強調，與過去彈性工時、責任制不同的是，過去「一指定就是一整個行業別」，但新制包括輪班間隔或鬆綁七休一，則可以只限定在「該業別的某特殊條件」，並非全部的勞動環境都一體適用；例如媒體業就可以只限定「出國採訪」，而排除國內採訪。