今年世衛大會（WHA）將於5月21到26日舉行，外交系統依過去一年交涉情況研判，今年台灣獲得邀請函出席大會「可能性比去年還低」。我方認為，去年台灣未獲邀請函，被拒於大會門外，今年若再未獲邀出席，「恐怕會成為新常態」，因此今年台灣爭取友好國家協助的力度加強加大；去年便有理念相近的非友邦國家「高層」，藉國際會議場合當面向世衛組織（WHO）總幹事譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）為台灣進言，但並未獲得正面回應。

圖為去年譚德塞赴日本出席Universal Health Coverage (UHC) Forum 2017。（圖片取自WHO官網）

WHO新任譚德塞去年上任，台灣爭取參與WHA及WHO相關活動的外交戰進入新一輪攻防。去年台灣力爭至最後一刻，卻仍以失敗告終，外交系統研判，從近一年來中國在國際間對台灣的打壓力道日益加強來看，今年台灣獲得WHA邀請函的可能性比去年還低，意即極可能最終仍無法獲邀出席。

去年我國11個友邦提出「邀請台灣以觀察員身分參與世界衛生大會」，圖為替我方辯護的聖文森（左）及帛琉（右）代表。（翻攝自WHO官網）

中國意使台缺席成常態 　台灣：不能無理要求

外交系統研判，台灣去年未能獲邀與會，若今年再度無法受邀，「恐怕會變成新常態，其他國家會怎麼想？」知情人士怒斥，中國有意讓台灣不能出席WHA變成「常態」，但這不僅不是常態，「根本就是變態」，台灣必須採取行動，讓對岸知道不能無理要求台灣不能出席。

對於今年的大會，我方設定的最終目標是推動衛福部長陳時中親自率團赴日內瓦出席會議。外交系統同時也評估了WHO不發給台灣邀請函的最壞結果，知情人士強調，若最終未獲得邀請函，「台灣不排除採取任何可以使用的回應方式」；對照去年我方在WHA洽請各國協助的情況，絕大部分友邦及美、澳、日、德等國均公開發言挺台，今年的目標除了促請友邦全數為台灣發言外，也希望爭取更多支持台灣的非邦交國在大會公開支持台灣參與。

相關部門也決定，無論今年台灣是否獲得WHA邀請函，陳時中都會率團前往日內瓦，在會場外舉行公開論壇及記者會，也一樣會邀請各國出席5月20日的外交酒會，向國際社會陳述台灣參與全球公衛體系的決心。

為了因應中國阻撓台灣參與WHA的力道增強，外交系統洽請友邦及理念相近國家協助的行動也加快進度。據透露，去年就有與台灣理念相近的「重要國家」極高層，利用國際會議的場合當面向譚德塞表達台灣有權參與WHA。

譚德塞搬一中原則拒台　遭友我國家駁斥

據轉述，這名重要國家高層向譚德塞表示，台灣不應被排除在WHO體系之外，遭譚德塞以一個中國原則和聯合國2758號決議等理由搪塞。這名重要國家高層當場反駁譚德塞，強調台灣自2009至2016年都獲邀出席，當時也有一中原則、也有聯合國2758號決議和世衛25.1號決議案，如今WHO以相同的理由拒絕台灣出席，完全是自相矛盾。

這名高層向譚德塞表示，自己的國家也有「一中政策」，但其內涵與譚德塞所宣稱的一中原則內涵並不相同。然而儘管面對如此強烈的爭辯，譚德塞仍堅持其聯合國2758號決策立場，最終未有正面回應。我方在獲知上述過程後，更深刻了解今年爭取出席WHA將極為困難。

除了友好國家高層的直接建言，我國有7個邦交國已在2月7日由其駐日內瓦政治參事聯合進洽，與WHO助理幹事長會晤，表達支持台灣出席WHA的立場。另外，我國11個友邦在日內瓦駐團也已組成「台灣之友會」（Friends of Taiwan），爭取與譚德塞會晤，當面要求他發出邀請函給台灣。

譚德塞上任後走訪多國，去年在日本出席會議時拜會安倍。（圖片取自譚德塞推特）

事實上，去年台灣未能出WHA，外交系統最終發動友邦在WHA總務委員會提案，要求台灣參與案排入議程，並與中國及其盟友在會議中公開辯論。知情人士透露，在去年大會後，中國加大對支持台灣的國家施壓，要求「不得協助台灣、不得與台灣官員見面、不得在WHA期間協助台灣」，使得台灣今年爭取出席WHA，甚至在會議期間舉行場外活動的難度大幅增加。