原民會去年公告《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》後，《上報》掌握最新消息，原民會在召開會議後已定案，包括新北市烏來區的烏來、忠治、信賢、福山4個泰雅族部落、以及南投邵族的伊達邵部落，將成為國內原住民首波官方認證的傳統領域，但僅限公有地，最快一個月內公告；這些被劃進傳統領域內的公有地，未來若要進行重大開發案，部落將有權行使諮商同意權。

因邵族這波預定劃定傳統領域的範圍，正是爭議多時的南投縣日月潭孔雀園觀光飯店BOT案所在地，此案未來可望有解套契機。原民會知情人士表示，一旦公告後，部落族人就有法源可以主張諮商同意權，開發案必須先取得部落族人的同意才能開發。

原民會公告的劃設辦法，因劃設範圍排除私有地、只限公有地，去年曾引起部分族人不滿抗議；該行政命令去年送進立法院備查後，一度遭立委拉下改「審查」，但朝野至今沒共識，依法，行政命令已上路，原民會因此受理部落申請劃設，至今共268個部落提出。

花蓮秀林「銅門部落」可望成下一波

據了解，同樣已提出傳統領域劃設的花蓮秀林「銅門部落」，因相關文件不齊全，原民會已要求補件，評估將在預定5月召開的第二波「劃設商議小組」會議上討論，有望成為下一波被劃定的傳統領域部落。

消息人士指出，經原民會「劃設商議小組」開會定案，泰雅族位於新北市烏來一帶的烏來、忠治、信賢、福山4個部落，傳統領域確認共3萬8175公頃，範圍多數是新北市烏來區，另涵蓋新店、三峽部分區域；南投邵族伊達邵部落的傳統領域則確認有2萬4720公頃，範圍涵蓋魚池、仁愛、信義、埔里等區域。

不過，據了解，這些經歷史文獻佐證、並經當地部落會議確認並提報原民會的傳統領域，範圍仍包括不少私有地；儘管兩案的私有地面積皆未超過三分之一，但因劃設辦法排除私有地，因此原民會很頭疼，目前正研議兩方案解決。

原民會研議2公告方案

據透露，原民會正研議的方案有二，一是仍照部落會議提報、並經商議小組通過的傳統領域範圍做公告，但在地圖上會以文字加註的方式註明，範圍內只有「公有土地」屬於諮商同意權的行使範圍；另一方案則是在公告傳統領域的地圖上，直接清楚標明公、私有地的範圍。而目前原民會傾向採取第一案。

知情人士表示，因許多私人土地可能未來被徵收、或國產署等公有地可以轉售，若選擇第二方案直接在公告的傳統領域標明公、私有地，「到底是要依照這份公告、還是按照屆時的土地所有權狀況」，未來實務上恐會造成爭議，因此原民會目前傾向「只公布不分公、私有地的傳統領域範圍」，但在公告上同時註明現階段只有公有地才屬於法定的諮商同意權範圍。

據了解，在「劃設商議小組」討論烏來泰雅、南投邵族兩案時，烏來4部落都有共識，沒有太多爭議，至於南投邵族，因傳統領域劃設的範圍這次涵蓋了孔雀園BOT案的計畫土地，而土地的產權屬於南投縣府土地，因此會議中，南投縣政府一直有不同意見，並希望相關單位能提出配套措施，不過，最後商議小組拍板，仍照邵族提出的調查結果，劃設傳統領域。

事實上，南投縣政府為了此案，過去曾幾度與原民會交鋒，甚至監察院也介入調查。

當時原民會主張，雖然還未完成劃設，但原民會已認定該案的開發基地是邵族的傳統領域，且是公有地，因此依《原住民族基本法》第21條規定，必須走諮商同意程序。但南投縣府抓著「邵族沒有依法完成傳統領域的劃設」這一點強調，縣府必須依法行政，不會因監察院調查或因傳統領域還沒劃設完成，就暫停應該走的程序。