今年3月，是東日本大地震發生的七週年；而一個月前的2月6日，台灣的花蓮則發生了芮氏規模6的強震，造成17人死亡，將近三百人受傷的災害。近期的台灣與日本，陸續發生多起大型地震，也讓國人逐漸重視地震防災，而許多大型賣場，開始仿照日本，設置防災專區，提供防災商品供民眾選購。

不過卻有網友在臉書上張貼了一張台灣某大賣場的防災專區，擺設的商品卻是如：牛肉乾、豆乾等零食以及花瓜、鰻魚等罐頭食品，還被網友戲稱是中元普渡防災專區，完全跟真正的防災商品搭不上邊。

事實上，災害大國日本，一直是世界各國防災的標竿，許多最新的防災觀念，都是日本經過災難的傷痛之後，所規範或是制訂出來的，光是防災商品，就不斷地推陳出新，琳瑯滿目。

這些商品，大部分都是由官方或是研究機構主導，再由廠商根據需求而設計與研發，因此實用價值高，也受到官方認證。不過，日本開始有系統地販賣防災商品，其實是東日本大地震之後的事情。畢竟日本屬於地震大國，過去雖然早有防災意識，歷次的地震災害，早讓日本政府努力的在防災上做好準備。

然而官方努力佈建的防災體系，卻在1995年的「阪神大地震」，受到考驗。當時規模七級的大地震，襲擊了人口150萬的神戶市，造成了極大的災情，而原先所佈建的防災體系，卻因地震造成的道路毀損，大量建築物倒塌，以及大規模火災等影響，導致救援系統無法在第一時間救災。

而地震之後的維生系統損壞，讓災民無法取得基本的飲水，無電可用也沒辦法使用瓦斯，民生物資的發放更是緩慢。結果反而是關西的暴力團體，快速地發放物資，讓許多災民怨聲載道，還順便酸了一下日本政府效率比黑道還差。也因此在阪神大地震之後，日本政府改變作法，不但在各區域設置防災倉庫，放置各種防災物資，包括：飲水、乾糧、毛毯等，還著手研發能夠長時間存放的即食餐點。

由官方主導的防災體系，逐漸地擴及各處，包括：大型商業大樓、各級學校、車站、公園等公共場所，都納入防災範圍內。而各級政府也不斷地進行防災演練，並且指導民眾如何使用防災倉庫的各種物資，以及設備等。直到 2011 年的 「311 東日本大地震」到來，「東日本大地震」是日本有現代化科學地震紀錄以來，所測得最大規模的地震，芮氏規模高達9.0。東北太平洋沿岸遭受高達數十公尺的海嘯襲擊，成為一片廢墟，也造成人命重大的傷亡與財產的損失。

當時雖然震央位處東北地方，但首都東京的震度卻高達五強，造成首都圈的交通癱瘓，五百多萬的通勤上班族無法返家。雖然先前所佈建的防災體系即時發揮效用，防災物資在第一時間即發放給歸宅困難者，而東北災區的災民們，也立即獲得資源，然而許多受困者，卻因海嘯或是交通中斷等因素，硬是撐了兩三天後，才獲得物資的補給。

有鑒於此，加上未來日本還將面對首都直下型地震，以及南海海槽大地震的威脅，讓日本政府再次地改變作法，不但繼續擴增公共防災處點，還鼓勵民眾在家存放防災物資。這樣的思考方式，是要家家戶戶成為防災細胞，自助且助人。

由於大規模災害來臨，官方的救災體系無法面面俱到，只能針對較危急的地點優先進行救災，因此如果一般家庭本身備有防災物資，便可先度過災害發生後的兩三天。再者，在避難時如果備有防災物品，包括：電池、手電筒、廣播收音機，甚至於太陽能發電的行動電源，可確保通訊以及資訊的取得。

因此目前日本政府的防災教育，都有防災物資清單，提供給民眾作為購置家用防災商品的參考。而許多日本的大賣場，也都有防災專區，販售各種防災商品。一般來說，日本的防災商品，大致上可分為個人安全、飲食、以及生活維持等三大類，安全防災商品如：頭盔、手電筒、工具刀、防傾倒裝置、防火災裝置、斷電裝置以及醫藥箱等。

而飲食防災如：長期保存水、罐頭麵包、即食餐（包含白飯、麵、料理）、乾糧、魚肉罐頭；至於生活維持，則有：衛生紙、女性生理用品、簡易廁所、甚至於太陽能充電器等。準備這些防災物資，通常準備三天份，萬一因災害而無法外出，或是逃難中，能夠撐過前面的三天，讓政府有限的資源，能以優先救災為主。

這樣的概念，很快地就成為日本家庭必備的常識，雖然日前的民調顯示，仍有25%的日本人，沒有準備任何防災物資，但3/4以上的日本人，都有如此的觀念，這是相當不簡單的。此外，由於近年來不僅地震，包括：超大豪雨、火山爆發等自然災害越來越多，在在地顯示這些防災觀念，與防災商品儲備的重要性。

因此，準備防災物資不是拼天才，也不是準備豆乾或是牛肉乾等，而是應該要由政府本身做起。從上到下一貫的系統，政府的防災體系、企業與教育體系、個人與家庭分別需要有哪些準備，都應該有一定的規劃。台灣經歷過幾次大型地震後，國人已有充分的認知，也希望台灣的防災教育能更上層樓，日本可以看到如此琳瑯滿目的防災商品，正是防災教育落實的展現。

※作者為本報駐日特約記者​

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