副總統陳建仁今（26日）邀民進黨立委討論軍人年金改革方案，會中拍板，服役滿20年後退休俸起支俸率為55%，每增加1年年資增加2%。至於原本綠委堅持另訂「天花板」部分，則因立委蔡適應搬出《陸海空軍軍官士官服務條例》第37條條文，證明現行已有退休俸最高採計年資35年的規定，因此定調「不必再修法新訂天花板」，成功拆除執政黨立委與國防部、退輔會「不同調」的政治炸彈。

知情官員指出，由於最新決議方案仍待國防部、退輔會做細部精算及財務評估，並調整修法條文，很有可能趕不及在本周四（29日）行政院會通過，送立法院審議。不過行政院還是會盡快完成法制作業，希望軍改趕在7月1日和公教年金改革同步上路。

國防部、退輔會憂設天花板　恐造成搶退

陳建仁先前16日邀立法院外交國防、司法法制委員會綠委開會討論時，會中原擬設定士官、軍官退休俸採計年資上限分別為40年、35年，以此取代以一定金額的月退俸上限作為軍改「天花板」。不過退輔會主委邱國正先前已明確表態，反對設定「天花板」，雙邊對此各持己見。

今天是邱國正、國防部長嚴德發首次參與總統府年金改革辦公室和立委間的討論。原本軍方代表在現場頻說「設採計年資上限，可能造成服役滿35年就搶退」，以及「起支俸率從軍方原預告的50%＋2.5%，改為55%＋2%，可能會讓現役軍人無所適從，影響部隊戰力」。

蔡適應駁「新修版本比國民黨政府版本好」

不過，與會立委透露，曾任職業軍人的蔡適應在會中和軍方代表舌戰，指《陸海空軍軍官士官服務條例》第37條早已有最高採計年資35年規定，第25條也把服役滿20年後的退休俸俸率，限定在40%到70%間。「如果按我們討論的版本去改，現職軍人退休俸率將提高到55%到85%間，比國民黨政府時期訂的條件更優渥，你們卻說會有搶退，這邏輯不是矛盾嗎？」

蔡適應接受《上報》訪問時坦言，他的確有在會中告訴國防部、退輔會代表，「如果你們反對設天花板，那早在民國84年，國民黨政府訂《陸海空軍軍官士官服務條例》時就有天花板，有人提出抗議過嗎？」現在民進黨政府預計調整起支俸率，從40%提高到55%，等於幫現職軍官月退俸「加薪」10多趴，又維持原本35年採計年資上限，應該有利募兵制才對，絕對不是如外界所說「推動軍人年金改革，部隊就要垮了」。

僅少數將官受影響　府院採納此方案

據了解，府院考量「採計年資」維持現狀，不另設新的「天花板」，無論是擔心權益受損的現役軍人，或是支持軍改「大砍」的政黨、民間人士，預計都不會有太大反對意見 。此外，若採新方案，多數退伍及現役尉級、校級軍人月退俸被砍幅度，都比原先國防部規劃的方案小，僅將級以上、服役超過35年的將官會受影響，人數並不多，因此府院決定採納蔡適應的建議。

另據悉，現行《陸海空軍軍官士官服務條例》規範，不分軍官、士官，計算退休俸時都以35年為採計年資上限，因此服役超過35年的資深士官長也會受影響。為充實基層部隊、鼓勵士官留營，民進黨立委有意放寬士官的年資採計規定，不過因涉及修法，是否在這次軍改同步處理仍待確認。

民進黨立院黨團幹事長何欣純接受《上報》訪問時說，希望行政院盡快把修法版本送到立法院，趕在5月底、6月初會期結束前三讀通過，預留7月1日上路前的緩衝期。但考量「外在因素」及在野黨預計提出對案，在委員會的審查還有很多變數，未來有很大挑戰；如果新制來不及趕在7月1日實施，可能和公教年改切割處理，軍改延到7月後，或明年元旦再上路。