陸客赴台團客8月份大減30%～40%左右，自由行散客也下降10%～20%。為減少觀光業衝擊，行政院在9月6日提出多項具體措施，重點放在刺激國民旅遊短期性作法降低這波陸客減縮赴台傷害，並提供觀光產業稅捐減免相關規定，以協助產業紓困與轉型。

觀光旅遊業者決定在9月12日發動凱道遊行抗爭，抗議生存權遭受衝擊。行政院政務委員張景森於9月6日邀集交通部等相關部會研商中客減少的短中期因應具體措施，有關擴大台灣旅遊市場，重新檢視並調整國民旅遊卡的非假日、異地及隔宿等規定，獎勵公務機關辦理台灣團體旅遊，使國民旅遊卡集中在團體旅遊。

另外補助社區、社團或公司行號舉辦團體旅遊部分，由交通部提供補助，旅行社則提供旅遊優惠，刺激國民旅遊。官方攤出短時間內的安撫措施或許能解燃眉之急，但就觀光旅遊產業而言，這波凱道遊行已箭在弦上，為了生存下來已不得不發了。再來只剩這次「百萬觀光產業自救遊行」的聲勢大小而已。

不解何以航空業未納入這次動員

今年4月兩岸直航每周雙方共可飛890班，但一般都飛不滿，5月起一個月減少120班左右算「正常」，一旦陸客來台減少，減班數絕對遠大於此。從兩岸航班更可看出陸客大跌的趨勢，7月兩岸航班旅客人次較去年同期減少4.57%，為38個月來的新低。起降架次較去年同期減少4.11%，更是從2008年7月開放陸客赴台觀光後首次連續4個月下跌。

航空業，9月就有太原、南寧、蘭州、寧波等城市減班，甚至有的航班已決定從今年10月到明年3月停飛。目前每週航班剩不到500航班，可以說是陸客赴台減縮傷害最重的企業，不解這次912「百萬觀光產業自救會」遊行動員，航空業者何以未加入動員？

國內旅遊業者不應該業務別不同就不同調

國內目前有400家旅行社有接待陸客團資格，雖然接待量集中在100家Inbound旅行社常態性接團，嚴格來說，這波陸客減縮其實不僅影響到Inbound旅行社，也牽動餐廳、遊覽車、司機及導遊、洗滌業、土特產業相關觀光業別。

如果旅遊業內Outbound同業、專營國民旅遊旅行社同業，能跟Inbound旅行社同業，在912「百萬觀光產業自救會」遊行動員一起站出來。特別是沒接赴台業務的Inbound旅遊同業，那觀光旅遊產業展示出團結量能，才能讓政府更加重視觀光產業發展，這對觀光旅遊產業未嘗是ㄧ轉化危機為轉機的機會。

聲勢造起來，政府重視、關愛的眼神也就跟隨而來了。這不就是台灣觀光旅遊產業業者所企盼的？可筆者觀察「雄、康、東、五、山、鳳、百、喜」，這些業者目前態度還是冷眼旁觀，著實遺憾。

動員如果無法造勢成功恐將引發骨牌效應

往正面來看待陸客不來的效應，正是市場重整存優汰劣的機會，台灣新政府應當重新檢視觀光旅遊景點軟硬體，資源下放做一全面性與整體性規劃，對於旅遊產業除了紓困低利貸款協助以外，更應該整合目前過度開發飯店、遊覽車、餐廳業者輔導轉型，服務技能提升，擴大旅遊內需市場，激勵民眾留台渡假意願，來降低這波政治因素問題導致的衝擊。

就負面而言，陸方如果持續減縮赴台旅遊人數，極可能讓台灣觀光旅遊產業未來這一季的經營益加艱難。如飯店賤價脫手、旅行社裁員減薪、遊覽車業者無團可載，貸款繳不出的冏境、餐飲業甚至洗滌業也都跟著裁員、減薪、放無薪假。

如若台灣旅遊業者，對兩岸情勢未能看見曙光，那明年第一季開始，台灣旅遊相關產業，恐怕就會有倒閉潮的骨牌效應出現。到時如果連以「一條龍」型態經營的三大系統業者也承受不了這波虧損，那其旗下的購物店、遊覽車、飯店全面性關閉資遣員工，造成的失業勞工潮與社會震盪，將會給蔡英文政府增添難以預料的後果，特別是在其就職百日，而民調滿意度43%無法過半的情勢下。

在可見的發展下，陸方如果持續不對話並在經濟上制裁台灣，減縮赴台觀光旅遊人數。傷害的不僅僅是台灣觀光旅遊產業，陸方組團業者亦會受到波及；但其實真正傷害的是兩岸和諧與台灣民心。如果陸方認為經濟制裁是一必要手段，那麼陸方也要有心理準備，如果所有制裁方式皆已用盡，而台灣經濟沒有被其打倒，還因此走出新的路，那台灣與中國兩岸的關係自此就難以逆轉了。

觀光是可化解成見、強化認同、彼此了解的柔化工具

為何陸方持續不對話減縮來台觀光人數？上述已言，無非是以商來逼政。然而台灣旅遊業者及台灣人民都期待兩岸關係能盡早和緩，恢復穩定交流，讓台灣人民生活穩定富裕，這樣台灣人民才更加體會對岸的善意，持續打壓或冷處理下去的結果，不僅傷害了台灣人民的期待，更怕會反效果導致台灣人民反彈，相信習主席的智慧，更相信兩岸人民的心是緊緊相連的。

我們的新政府更應該積極著手修補兩岸關係，來保證觀光旅遊產業業者免受錯誤政策帶來的影響。而我們的交通部觀光局，正結合民間觀光旅遊產業者，主動遞出橄欖枝，組團訪陸做行銷推廣，歡迎陸客來台灣安心旅遊，就是正確的第一步。

觀光是可化解成見、強化認同、彼此了解的柔化工具，當她被冠為產業工具時就變調了！為減少觀光業衝擊，行政院9月6日所提出多項具體措施，其實重點在於刺激國內旅遊。而政務委員張景森在臉書上表示陸客是我們最需要交的朋友，希望民眾不要再用言行歧視中國觀光客。行政院長林全也提及，所有來到台灣的旅客，行政院都非常歡迎，沒有任何差別。其實這態度的落實與延伸，才是兩岸民眾透過觀光旅遊，實質和解的第一步。

※作者為實踐大學觀光學系講師／前台灣省旅行商業同業公會聯合會總幹事

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