繼追查國民黨營事業欣裕台公司所捐助的民族、民權及國家發展三大基金會後，據了解，黨產會下一階段追查重點，將鎖定當年國民黨從強占國有地，到廉租、賤買、再高賣給「財團法人張榮發基金會」一案。根據黨產會初步調查結果，幾乎已經確認該案確實有明顯違法之處，近日將召開聽證會作最後認定，朝向國民黨追徵不當利得的方向進行，這對於已經陷入財務斷炊嚴峻危機的國民黨而言，無疑將是雪上加霜。

張榮發基金會案　朝國民黨「不當利得」調查

在調查婦聯會案告一段落，將涉嫌隱匿、銷毀婦聯會170箱歷史資料的前主委辜嚴倬雲移送檢調後，日前黨產會重新將黨產追查對象轉回國民黨本身，除召開聽證會確認民族、民權及國家發展三大基金會是否為附隨組織外，黨產會也同時著手立案調查「張榮發基金會」一案，陸續行文給財政部國有財產署等相關單位，調閱當年國民黨中央黨部大樓原始買賣契約、地籍資料等檔案文件。

一位熟知該案的黨產會人士透露，根據初步調查結果，國民黨當年出售給張榮發基金會的中山南路11號舊中央黨部大樓，無疑是「強占、廉租、賤買，再高賣出脫變現」的黨產處分「四部曲」經典之作。當初該國有房地遭國民黨長期無償占用後，國民黨在1990 年6月底公告地價調漲前夕，竟能以公告現值加2成、合計約3億7000萬元，輕易取得當時市價約45億元的不動產所有權。

「國有地竟能變成私人土地，簡直是台灣另類傳奇！」該位黨產會人士指出，以「張榮發基金會」現址為圓心來看，周邊土地幾乎全部都是政府機關用地，為何當年國民黨可以強占國有地變成私人財產？根據當時《國有財產法》第49條規定，「非公用財產類不動產之出售其已有租賃關係，難於招標比價者，得參照公定價格讓售與直接使用人」。

公產變成私產　國有地違法占租高賣

他強調，國民黨當時是執政黨，若政府不肯續租，就應該搬家；若要購買，也應該招標比價，但國民黨卻託詞「難於招標比價」，顯然是占國庫便宜，為何當時財政部官員能讓國民黨以「專案讓售方式」買到該國有地？依據《國產法》規定，國有地不准占用，當然也就沒有後面租用、甚至是低買高賣的問題，就像是法院在判決板橋中廣土地案時也明確指出，國有土地管理機關「不可能是國民黨」。

圖為中國國民黨舊中央黨部，之後出售給張榮發基金會。(攝影：陳品佑)

該位黨產會人士表示，雖然有人會以當年是「黨團一體」的時空背景來進行抗辯，但依照行為時的《國產法》，就法論法，該案就是明確違法，國有地絕對是不准占用、租用的。過去外界所熟知的主要是國民黨出售舊黨部大樓給張榮發基金會的「後段」過程，但這次黨產會在調查時，也會將「前傳」也一併處理，盼藉此釐清歷史脈絡、還原真相，包括在公產變成私產的過程中，有無官員協助國民黨違法占用、租用國有地。

國產局未依法收回土地　國民黨舊中央黨部獲「暴利」

據了解，為追查張榮發基金會黨產交易案，黨產會還特別找出前新黨台北市議員、現為統促黨成員的李承龍在議會的質詢資料。當時，李承龍指出，國民黨舊黨部大樓自1949年底即無償占用34年，直到1984年4月以每坪300元之低價向國有財產局訂約承租，以不具法人地位之「國民黨中央委員會」名義辦理簽約。

但當時國產局並未依法拒絕或收回土地，而讓國民黨舊中央黨部取得租賃關係，該黨部更於1990年6月間，在未公開標售情形下向國產局以公告地價現值加2成的低價，完成讓受。李承龍抨擊，國民黨舊中央黨部大樓在新公告現值公告前一天，匆匆完成移轉登記，若依當年7月1日公告現值每平方公尺為10萬4440元，其價差超過兩倍以上；若以當時市價每平方公尺約15萬元計算，相差更高達三倍之多，國產局此種「竊賣國土」行為，正是典型的「國庫」通「黨庫」。

一位黨產會委員私下表示，黨產會著手立案調查國民黨舊中央黨部大樓一案後，已取得相當違法事證及明確性資料，國民黨先佔用後借用、之後再租用、高價出售，都是完全不合法。針對國民黨當年出售舊黨部大樓給張榮發基金會所取得的「暴利」，黨產會舉行聽證會確認為國民黨不當取得財產後，將會立即祭出行政處分，向國民黨追徵總價值高達上億元、甚至是數十億元的不當利得。