在歐盟峰會前一周，歐洲理事會（European Council）主席圖斯克（Donald Tusk）昨（8日）訪英會見首相梅伊（Theresa May）。這是雙方在英國脫歐公投後首次一對一會面，被認為是正式脫歐談判的前置作業。圖斯克再度施壓英國儘早正式啟動脫歐程序，梅伊則堅持英國在做好準備前、不會輕易掀出底牌的立場。

「發球權在你手上」

英國首相梅伊於官邸會見歐洲理事會主席圖斯克。（湯森路透）

圖斯克表示，歐盟27個成員國都在等待英國正式啟動脫歐，「簡單來說，現在發球權在你手上。」他了解「這並不簡單」，「但我還是希望你能夠儘快開始這個程序。」在向歐盟啟動《里斯本條約》（Treaty of Lisbon）第50條（Article 50）脫歐條款後，英國將必須盡力在2年時限內達成新協議。

9月稍早，圖斯克曾在推特上表示，正式啟動脫歐前不進行正式談判的原則，是為了保護續留歐盟的成員國利益，而非保護離開的國家。

Our principle of no notification, no negotiations is there to protect those who stay together, not the one leaving. We shall not give it up

— Donald Tusk (@eucopresident) 1 September 2016

歐盟理事會由歐盟各國領袖、歐盟執委會（European Commission）主席及外交事務與安全政策代表組成，負責決定歐盟的主要方向及優先事項，尤其是外交與安全領域的政策。

英國不會過早「掀開底牌」

雙方在早餐會面間同意，英國仍在歐盟期間，會繼續扮演一個重要的角色（strong player），也會繼續因烏克蘭危機對俄國實行制裁。梅伊強調，英國與歐盟必須合作以確保脫歐過程平順，並在此之後建立一份新的強健關係。

英國首相梅伊。（湯森路透）

前內政大臣梅伊7月接任首相以來，並未在英國脫歐規劃上給出多少資訊。7日她在國會表示，英國不會在壓力下掀出底牌，「在準備好之前，我們不會作出決定。」梅伊也重申，政府希望可以達成一個「具有野心」的協議，不會承用挪威或瑞士的模式，「目標是發展出我們自己的英國模式。」

脫歐大臣戴維斯（David Davis）6日於國會捍衛移民管控權的立場，顯示英國可能為保有邊境管控權，退出歐盟單一市場。但首相發言人表示戴維斯只是陳述個人看法，而非政府路線。雖然梅伊承認移民管控相當重要，她已排除採納澳洲式的積分系統。

堅定歐洲聯邦主義者參與脫歐協商

歐盟8日宣布，比利時前首相、現歐洲議會（European Parliament）「歐洲自由民主聯盟」（ALDE）領袖伏思達（Guy Verhofstadt）將負責主導歐洲議會與英國的脫歐協商。持自由經濟立場的ALDE支持歐盟擴大整合，尤其力挺歐盟的4大自由原則：人民、資本、商品與服務的自由流動。

Honour to be appointed as lead #Brexit negotiator for @Europarl_EN, which will play central role Art 50 deal + any future EU-UK agreements.

— Guy Verhofstadt (@GuyVerhofstadt) 8 September 2016

獨立智庫「開放歐洲」（Open Europe）分析師史卡佩塔（Vincenzo Scarpetta）認為，作為一名堅定的歐洲聯邦主義者，伏思達在歐盟自由流動原則上相當不可能作出妥協。但脫歐協議雖然要經過歐洲議會表決同意，協商的主要戰場還是在各國政府層級。

史卡佩塔認為，值得觀察的另一個面向，是伏思達認為歐盟應以加強整合回應英國的離開，這可能在意見分歧的歐盟內引起一些緊張關係。