卡關多年的政府組織改造方案有新變化，在民進黨立委提出「異見」後，環境資源部規劃急轉彎，不再「吃下」全部的水利署！

知情官員透露，在最新規劃的組改草案中，經濟部水利署內和環保有關的「水資源保育」業務，預計將整併到環資部；與經濟發展有關的「河川治理、河川工程、工業用水調度」等業務，則留在經濟及能源部內，這與原規劃水利署全納入環資部的思維截然不同。

據了解，農委會林務局、林業試驗所組改「分家」也採類似邏輯，行政部門規劃，只把林產業、林下經濟（如種植山葵、香菇等）等與開發有關的業務，以及城鄉綠美化、樹木保護等業務保留在農業部內。其他業務及林務局管理的18處森林遊樂區，退輔會榮民森林保育事業管理處管理的明池、棲蘭森林遊樂區等，則全部劃分給環資部下的森林及保育署。

施能傑今邀跨部會討論　最快19日送行政院會

據《上報》掌握資訊，行政院人事總處人事長施能傑今天（11日）下午將邀經濟部、農委會、環保署等部會官員對組改一事交換意見，若取得共識，將另安排時間與民進黨立委溝通，最快19日將相關組改法案送交行政院院會拍板定案。

掌握龐大資源的水利署、林務局、林試所，是否併入環保署升格後的環資部，還是留在改制後的經濟及能源部、農業部，長期以來有不同爭論。官員指出，新劃分原則等於把「開發、環保」兩個不同角色切開來看，以此決定組改後不同行政部門的新分工。

行政院長賴清德3月12日曾在「行政立法協調會報」中親自與民進黨立委溝通組改一事，不過會中意見分歧，不少立委提及，當初設水利署有考量經濟發展、負責管理工業用水的用意，環資部則是管理為重的機關，若水利署併入環資部，未來在經濟發展及環保思維間恐有干戈，會產生很大矛盾。

當時有綠營立委提及，這是馬政府時期規劃的組改，現在一字未改又拿出此版本，「難道要我們照單全收」？還有綠委在會中直言，這個版本送進立法院「一定不會過」。因會議未有結論，賴揆決定擇期再議。

綠委反對後踩煞車　涉水資源保育的才歸環資部

據了解，內閣官員事後曾在民進黨團政策小組平台再和立委討論此事，並私下找幾位立委溝通，最後決定調整現行水利署組改「分家」後的歸屬，作為配套方案。涉及集水區上游水資源保育等相關業務，就歸環資部；至於負責河川治理、與水權分配有關的河川局等單位，就留在經濟及能源部中。

知情官員指出，環保署原考量氣候變遷、水土保育、生態多樣性及世界潮流，希望與上游水庫、中段河川、後端污水下水道有關的水利署、水保局、下水道工程處等單位都能全數整合進環資部，以針對「水、土、林」做完整規劃。不過，既然立委和部會對水利署的業務劃分有不同意見，「目前就先這樣處理」，未來看有沒有再修正的空間。

事實上，立法院2010年早已三讀修正《行政院組織法》，37個中央二級機關陸續要整併為29個，不過因內政部、經濟部、農委會分別想保留國家公園、水利署、林務局業務，不想「割愛」給環資部，因此引發各部會間搶人、搶權、搶資源的爭奪戰，組改多年來遲未能定案。

至今仍有環資部、內政部、交通及建設部、經濟及能源部、農業部、陸委會「五部一會」，共44項組織法草案或修正草案尚未完成立法。

《行政院功能業務與組織調整暫行條例》原規範今年1月底前必須完整組改，但因時間確定趕不及，立法院去年底已三讀通過行政院所提修正案，將過渡期延至2020年1月底，行政院也把44項組改草案列為本會期優先法案。

下水道工程處不併環資部　續留營建署

知情官員透露，在內政部長葉俊榮極力爭取下，國家公園已確定將留在內政部；原要併入環資部的內政部營建署下水道工程處，則因立委有「異見」臨時喊卡，將留在營建署。其他包括農委會水保局、交通部中央氣象局、經濟部礦務局及中央地質調查所等，還是按原規劃併入環資部，目前人事總處正在做最後統整、確認。

另有官員私下指出，其實開發和環保不必然衝突，依據新規劃修正的《環評法》精神，未來開發單位跟環評單位會合在一起，「目的事業主管機關本身就會被要求有環保意識」。環保署原希望起示範作用，比照過去管理全台26座焚化爐的經驗，在升格環資部後同時身兼開發、環境保護角色，但立委有不同意見，只能退而求其次，切割現行水利署的分工。