蔡英文總統甫結束上任後首次非洲訪問行程，中國在非洲的戰略佈局也受到關注。今年9月，由中國發起的「中非合作論壇」將在北京舉行高峰會，不僅是中國推出「非洲一帶一路」政策之後的首次論壇，也是曾為我國友邦的聖多美普林西比與中國建交之後第一次參與。依2015年中國在中非合作論壇中豪砸600億美元的規模估算，預料今年中國將提出更高金額的經援合作計劃，強化中國在非洲的影響力。

由中國與非洲國家共同發起的「中非合作論壇（Forum on China-Africa Cooperation, FOCAC）」成立於2000年，隨著中國擴大在非洲外交版圖，論壇成員從原本的40多國，增加到囊括非洲52個國家；目前除了國家地位不明的撒拉威阿拉伯民主共和國（西撒哈拉）之外，非盟（Africa Union，UA）國家中僅台灣的兩個友邦布吉納法索及史瓦濟蘭，未參與此一組織。

此一論壇原本定位為三年一次的部長級對話平台，在2006年及2015年兩度升格為高峰會；而在南非等國家的提議下，2018年的論壇選定重返北京舉辦，並再次升格為峰會。而中國方面也早自去年展開的籌備工作中確定，將以「一帶一路」做為本屆峰會的主題。

為了這場由中國國家主席習近平親自出席的高峰會，也是中國提出「一帶一路」政策後首場中非合作論壇，中國外交部長王毅今年1月延續了中國外交部長達28年的傳統，以非洲為年度第一個出訪地點，大力宣傳「一帶一路」對非洲國家的經濟效益。鑑於在2015年的約翰尼斯堡峰會上，習近平宣佈向非洲提供600億美金的經濟援助及合作計劃，中國為非洲聯盟（African Union，UA）通過的《非洲2063願景（Agenda 2063）」，量身打造《2016~2018約翰尼斯堡計畫（Johannesburg Action Plan, 2016-2018）》，今年中國會開出何種價碼，也讓論壇成員國高度期待。

鞏固國際組織票數　中國緊抓非洲友邦

對亟需發展資金及技術的非洲國家而言，與中國在政治與經濟上的合作有明確的利益。而對中國來說，積極擴大在非洲的版圖，資源爭奪和地緣戰略的考量，以及在聯合國等「算人頭」的國際組織中鞏固勢力，仍是關鍵考量。也正因為如此，不僅習近平在2013年主政之後首次出訪便選擇非洲，王毅在接掌外長至今，更幾乎訪遍所有中國的邦交國，有些國家甚至不止一次造訪。

而在戰略考量之外，中國在非洲的政治佈局，同樣存在強化對台灣政治圍堵的用意。例如在今年1月，王毅訪問我國「前友邦」聖多美普林西比時，便藉此重申「世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府」的「一中三段論」。

而當時王毅在大推「非洲一帶一路」經濟利益時，一段「希望非洲國家能一個不少地出現在中非合作全家福照片裡」的談話，也在蔡英文日前上任後首訪非洲之際，被中國及部分台灣媒體再次引用，指此談話用意在宣示將搶攻台灣在非洲僅剩的兩個友邦。

儘管我國外交部一再強調，兩個非洲友邦與我國的關係都十分穩定，而布吉納法索更曾為了堅持與台灣的邦交，堅拒中國的百億美元金援。然而導致台灣輿論出現「邦交淪陷」論調的另一個原因是，布吉納法索和史瓦濟蘭都是非盟正式成員，儘管有意比照歐盟模式發展的非盟，對成員國的外交政策無干涉權力，然而2015年曾因國內發生政變而遭停權的布吉納法索，不久前再次發生政變，引起非盟關切並譴責，是否可能影響其與台灣的外交關係，仍存在高度變數。