當韓國政府上週宣布將就締結正式和平條約與北韓開始談判，並將在4月27日的峰會上進行討論時，它所謂的「陽光政策」(Sunshine Policy)已讓位於P·T·巴納姆(P.T. Barnum)式的、「每分鐘都有傻瓜誕生」的外交政策。

北韓戰爭的戰鬥在1953年以停戰協定的形式結束，而韓國官員們呼籲實現「永久和平」。但期望北韓領導人金正恩(Kim Jong-un)為韓國提供真正持久的和平不僅不切實際，簡直是妄想。

如果過去能給我們提供任何借鑒的話，那麼北韓會給韓國提供一大堆無法執行的空話。如果韓國接受這種欺騙性的和平策略，那麼它將更多處於平壤政府的操縱之中—不僅是它的國內政治，還可能包括與美國的聯盟。

讓我們從最明顯的方面說起。兩國之間的和平條約是一種法律文件，要求一個主權國家承認另一個主權國家的存在權（想想1978年埃及同意承認以色列的戴維營[Camp David]協議）。可是，北韓不會對韓國做出任何此類承諾，尤其是考慮到，它的統治者金氏家族的存在目標是將韓國從地球上抹去。

這個目標是北韓1950年6月突然襲擊韓國、引發北韓戰爭的原因。自1953年停火以來，在仍未停止的衝突中，這一直是北韓對外政策的焦點。它是一項中心任務，與這個國家的身份融合在一起，不可磨滅地滲透在平壤的體制和意識型態之中。

相當於戈巴契夫犯下的錯誤

1980年，北韓執政黨北韓勞動黨將它「當前的任務」設定為「全國所有區域的民族解放和人民民主」，它指的是整個朝鮮半島。北韓憲法將「國家統一」定為「最高國家任務」，指示政府「把自主(Juche)的革命事業貫徹到底」。「自主」思想宣揚的是全體北韓人民自主地團結在平壤統治的「獨立的社會主義國家」之中。

讓北韓結束對韓國的戰爭、將韓國接納為半島上一個合法、平等的政府，意味著放棄這種追求，而這種追求是金氏家族三代人統治合法性的根基。它會引發這樣的質疑：為什麼北韓應該掌權。這將對整個體系產生威脅，這個錯誤的嚴重程度相當於戈巴契夫(Mikhail S. Gorbachev)犯下的一系列導致蘇聯解體的錯誤。

所以，北韓不會簽署具有法律約束力（且可能破壞穩定）的和平條約，而很可能會再次像之前與韓國的會談中做的那樣：在共同簽署卻完全無法執行的官方聲明中提出令人期待的目標。

首爾和平壤在這方面有著悠久的歷史。1992年，它們簽署了《南北和解、互不侵犯、交流與合作協議書》 註更多Agreement on Reconciliation, Nonaggression and Exchanges and Cooperation between the South and the North，以及《朝鮮半島無核化聯合聲明》 註更多Joint Declaration of the Denuclearization of the Korean Peninsula。在具有歷史意義的2000年峰會上，它們簽署了《南北聯合聲明》 註更多South-North Joint Declaration。在那之後，韓國總統金大中(Kim Dae-jung)宣布：「不會再有任何戰爭。北韓將不再試圖以武力統一半島，與此同時，我們也不會傷害北韓。」

2007年10月，金正日(Kim Jong-il)和盧武鉉(Roh Moo-hyun)總統簽署八點協議，發表所謂的「和平宣言」。「雙方一致認為，應結束目前的停戰機制，構築持久的和平機制，」協議寫道。

韓國政府急於再次吞下誘餌

毋庸諱言：這些協議全都被扔進了垃圾桶。北韓在協議中做出的承諾一文不值，完全是騙人的。這些協議看上去是有效的，直到有一天北韓單方面決定無視、違反或拒絕它。

這種行為完全與北韓和美國之間的核談判，以及它在六方會談(Six-Party Talks)中的表現一脈相承。在北韓的談判策略中，視情形而定的道德準則佔據主導地位。接受外國對北韓權力的限制不僅被認為愚蠢，還被認為非常不愛國。

遺憾的是，韓國政府現在似乎急於再次吞下誘餌。在計劃於本週舉行的會談前夕，為了建起一座毫無出路的和平橋樑，韓國已經同意不談人權問題。（川普總統「認可」了這些拙劣的會談。）

既然有前車之鑒，為什麼還會這樣呢？因為在韓國，陽光政策(Sunshine Policy)可以說是一種世俗的宗教—至少在其追隨者中，包括這一屆政府的主要成員——並且和所有信仰一樣，它不受經驗證偽的影響。陽光政策派似乎還相信，只有他們能誘導北韓走上正常的道路。

我們不要低估綏靖的精神病理：人們對與一個死敵的衝突沒有盡頭感到厭倦，願意相信解決辦法，即便根本沒有解決辦法。（7、80年代面對蘇聯時，西歐也遇到過類似的情況。）

不要和它玩假裝外交

問題是北韓隨時都可能放棄它的和平承諾。最終這麼做的時候，它能夠隨心所欲地為這個悲慘的結局找理由。這可能會導致韓國政壇發生分化、首爾與華盛頓的盟友關係緊張、圍繞制裁北韓而結成的鬆散的國家聯盟出現裂痕。與此同時，平壤會挾持其他各方，讓它們擔心如果北韓新提出的任何一項要求得不到滿足，北韓就會退出和平進程。

那麼，通向真正的和平的道路是什麼？北韓拿出具體的舉措和建立信任的行動：它可以縮減其規模龐大的軍隊、放棄在非軍事區的攻擊態勢、撤下瞄準首爾的火炮，允許進行聯合檢查。需要這樣的舉措。真正的無核化自不必說。

韓國官方稱一切永久性和平協議都要以北韓的無核化為條件，並表示北韓同意了這一條。只是，兩國政府未就「無核化」的含義達成一致。

韓國及其盟友想的是一個完整、不可逆、可驗證的過程，在這個過程中，北韓要放棄所有核武器。北韓則傾向於談「朝鮮半島的無核化」，而朝鮮半島的無核化首先是切斷韓國與它的核盟友美國的關係。至於本國的無核化，平壤視此事為軍控問題：如果美國削減核武庫，我們也減。

也許吧。

北韓是一個可怕的對手。不要和它玩假裝外交。

※作者Nicholas Eberstadt是美國企業研究所(American Enterprise Institute)一名政治經濟學家

（本文由美國《紐約時報》授權《上報》刊出，請勿任意轉載）