蔡政府迎戰少子化，在選舉年釋出利多！據了解，行政院正研議放寬2歲以下幼兒家長請領「育兒津貼」的標準，讓父母雙方都在工作的雙薪家庭或單親一方在工作的家庭，也能領到每月2500元的補助；若此方案正式推行，預估有至少10萬名幼兒的家長將因此受惠。

第三胎加碼補助　方案最晚下周定案

此外，為努力「催生」，第三胎育兒津貼可能加碼至每月3500元，或第三胎送托育可提高托育補助額度、優先安排至公私協力托嬰中心等，作為配套方案。

行政院長賴清德去年底在記者會中指出，目前生育率約1.17人，希望2030年提高到1.4人，為此0到2歲將檢討幼兒照顧津貼，2歲到5歲則將邀請私立幼兒園加入公共化政策。相關方案原訂農曆年後就要提出，但至今尚在調整。據悉，衛福部、教育部近期多次向賴揆報告方案，已在收尾階段，預計2周內交由賴揆拍板定案後，最晚下周就會對外說明。

針對全國2歲以下幼兒，衛福部目前開放若有父母一方未就業、在家照顧幼兒，就可申請每月2500元的「父母未就業家庭育兒津貼」，中低收入戶則是每月4000元、低收入戶5000元。若是父母雙方或單親一方在就業，只有把2歲以下幼兒送給保母、托嬰中心照顧者，才能領每月2000元以上的「托育補助」。

且現行育兒津貼、托育補助都設有排富條款，僅父母綜合所得稅稅率20%以下（夫妻合併每年綜合所得淨額大約在121萬元以下）的家戶才能申請。

事實上，除中央有發放「育兒津貼」外，台北市、桃園市也另有一套育兒津貼補助標準。台北市每月補助2500元至5歲，和中央一樣採父母所得稅率20%以下才能申請的排富門檻，但父母工作與否則不影響其請領條件。桃園市每月補助3000元至3歲，不僅不排富，也不受父母工作與否影響，是全國補助條件最寬鬆的地方政府。

所得稅率20%「排富」門檻　傾向保留

政院這次祭出因應少子化的對策，曾考慮全面「不排富」作為誘因，衛福部試算，若對全國0歲到2歲普發每月2500元育兒津貼，每年預算約120.69億元。當時曾有地方政府擔憂，若中央在選舉年祭出「不排富」政策， 恐帶動各地百里侯競相加碼，演變成失控的「發錢大戰」。

對此知情官員表示，父母所得稅率必須在20%的「排富」條件，目前傾向不變；但若精算後財政狀況許可，是否進一步放寬「排富」條件，尚待賴揆最後確認。

根據衛福部2016年底統計資料，當時全國有41萬2880名2歲以下幼兒，其中只有41.86%（17萬2832人）有申請「父母未就業家庭育兒津貼」；另有11.06%（4萬5665人）因父母所得稅率超過20%，不能領任何補助。此外，另有13.16%是送保母、托嬰中心照顧，請領托育補助；8.81%則是請領「欲嬰留職停薪津貼」。

換算之下，約有25.11%（10萬3658人）是因為父母雙方、單親一方有工作，而由親屬代為照顧，不能領育兒津貼者。這10萬名幼兒的家長，正是此次可能納入適用的對象。

地方樂觀其成　但憂第三胎「催生」無效

一名地方政府社會局官員表示，對於政院擬解除父母就業的門檻限制「樂觀其成」，因為現行有工作的單親爸媽不能領育兒津貼，「實在不太合理」。況且要比對父母任何一方是否有就業，必須核對勞保、公保、軍保等職業保險，行政程序複雜，且台灣「地下經濟」盛行，沒投保未必就是沒工作，設此門檻不太有必要。

據了解，中央過去開相關會議時，包括台北市等地方政府代表早已「倡議多年」，建議中央拿掉父母就業的門檻。也有與會學者曾主張，應該學歐洲國家，「不排富」全面普發津貼，有社會團結的意味，不要有錢人一樣有繳稅，反而無法申請補助。

不過，也有關注此議題的民間團體人士擔憂，過去國民黨執政時期就曾倡議要普發「兒童津貼」，因為預算不足作罷。如今民進黨政府研議拿掉就業門檻，等於把80%以上幼兒都納入補助，「這就像國民黨當初的方案死灰復燃，不分藍綠都把發錢當作解方」，但這對刺激生育率的效果實在有限。

此外，對於第三胎研議「加碼」給育兒津貼或托育補助作為「催生」解方。有地方政府官員指出，按照內政部近年統計，生到第三胎的人數，每年大約都是1萬8千多人，大概僅占當年度新生兒不到10分之1，因此研判「催生效果應該有限」。相較之下，生第二胎人數較多，應該是針對第二胎「對症下藥」較有成效。（準公共化幼兒園9月上路）