中國與多明尼加建交,在拉美地區再下一城,對此我方外交人士研判,台灣的拉美友邦沒有中國迫切需要的能源,中國在拉美的佈局端視與美國角力情勢調整;左為多明尼加外長瓦爾加斯、右為中國外長王毅。(湯森路透)
中國與多明尼加建交,在拉美地區再下一城,毗鄰的海地及台灣其他拉丁美洲友邦也遭點名告急。在多明尼加與台灣斷交後,北京釋出消息指中國國家主席習近平訂於今年11月赴阿根廷出席G20,並首次訪問巴拿馬,藉時中國將再「拿下」一兩個台灣拉丁美洲邦交國。然而我方外交人士研判,台灣的拉美友邦沒有中國迫切需要的能源,中國在拉美的佈局端視與美國角力情勢調整。
多明尼加與台灣斷交,台灣邦交國數降至「1」字頭;北京藉此時釋出消息,預告習近平將於今年11月赴阿根廷出席G20峰會,不僅成為中國領導人訪問巴拿馬的第一人,北京更將同時採取行動奪取台灣其他邦交國,讓台灣邦交國淪為個位數。
對此外交人士指出,中國在拉丁美洲早已佈局多時,目標並不僅限於台灣邦交國,而是針對美國勢力範圍而來;對照美國總統川普上任至今,從未至中南美洲國家訪問或出席會議,更貿易保護主義路線導致與中南美洲關係明顯疏離,連不久前下台的前美國國務卿提勒森在今年2月訪問拉美時都公開示警,美國應慎防中國填補美國留下的權力空白。
外交人士認為,中國這兩年在拉丁美洲大打「一帶一路」牌,台灣在拉丁美洲友邦在貿易上與中國往來日益頻繁,是難以迴避的事實;過去台灣對拉美國家關係的經營,除了貿易往來和經濟援助之外,多依賴美國對其「後院」安全的重視,阻擋中國勢力進逼,如今中國已經拿下巴拿馬,「再與其他國家建交,也只是擴大地盤」。
儘管「一帶一路」在歐洲及東亞、南亞均引發不少國家在戰略安全及貿易利益上的質疑,但對經濟陷入困境的拉丁美洲國家而言,不啻為引入中國資金的大好機會。近年來,中國企業在拉美地區的投資已經從傳統採礦業,延伸至交通運輸、電力、資訊通訊技術和可替代能源,更有因應投資計劃而深入金融服務業的趨勢,藉由中國與拉丁美洲共同體論壇,與我國友邦廣泛接觸。
知情官員指出,以多明尼加為例,除了數度藉中拉共同體論壇表達與中國加強經濟與政治關係的意願之外,去年9月聯合國大會期間,多明尼加外長更直接與中國外交部長王毅會晤,中方甚至公布當時合照,除了有向台灣示威的意味之外,更重要的是藉多明尼加的表態向其他拉丁美洲國家宣示,中國將持續與該地區國家擴大往來,參與該地區的基礎設施、能源、科技等領域建設,讓該地區國家主動靠攏。
而在非洲方面,我方外交人士指出,中國對非洲佈局的戰略目標在爭奪能源,在拉丁美洲則是以經濟版圖削弱美國勢力;目前看來,我國在非洲僅存的友邦並沒有原油或其他珍稀能源,甚至沒有中國有意涉足的港口或交通要衝,但想建交勢必要提出鉅額的經援或投資條件,「中國自己也會盤算,值不值得花這些錢」。