4月27日金正恩(左)與文在寅(右)在高峰會後共進晚餐。(湯森路透)
多年來,北韓領導人金正恩一直禁止走私隨身碟至北韓,以免北韓人思想受到外界影響。不過,4月底,當他與南韓總統會面時,文在寅一個把帶著相當不同資訊的隨身碟交給金正恩。
據韓國官員說,在隨身碟上,文在寅以圖表、影片檔展示「為朝鮮半島設想的新經濟版圖」,包括為北韓修建新鐵路、發電廠,前提是要金正恩放棄核武。
文在寅推銷的宣傳基於這樣一個信念,那就是金正恩想成為「北韓版的鄧小平」,鄧小平領導了中國的經濟自由化。這個信念假設,為了改變他那被國際社會遺棄的國家,金正恩也許願意拿自己的核武做交易,以換取為實現繁榮所需的外交和經濟鼓勵。
這個假設將在幾周後美國總統川普(Donald Trump)與金正恩會面時被驗證。文在寅於4月27日與金正恩會面,幫助安排北韓、美國領導人會議時,為向金正恩說明如果去核化會得到什麼好處,把這個隨身碟交給金正恩。
南韓統一部前部長李鐘奭(Lee Jong-seok) 說:「金正恩有發展本國經濟的渴望,這種渴望與他的核武渴望一樣強烈,甚至更強烈。但他知道,如果他保留核武的話,由於國際制裁,他無法實現他為自己的國家所設想的、像中國那樣的經濟快速成長。」
持懷疑態度的人不相信金正恩的仇外政權會有朝一日放棄自己的核威脅。近期調查顯示,自從南、北韓領導人會議來,許多南韓人相信金正恩是一個值得信賴的改革者。
越來越多南韓觀察家開始認為,金正恩想把注意力放在繁榮經濟上開發模式,他或許已經被中國經驗說服,他可以在保持一黨統治的同時追求經濟成長。
就在幾個月前,這種理論還很難被人接受。這位34歲的北韓領導人常常被描繪成一個嗜殺成性的獨裁者和核挑釁者。自從2011年掌權以來,金正恩已經處決了幾十名高級官員,其中包括自己的姑父。他還進行了一次氫彈試驗以及多次遠端導彈試驗,並聲稱他能用核彈頭打擊美國。
儘管人們這樣看他,但金正恩還是表現出許多要當改革家的跡象,他已經賦予農場和工廠更多的自主權,允許設立更多的市場,並在平壤掀起了一場建設熱潮。他敦促自己的國家緊跟「國際發展趨勢」和「世界水準」,甚至承認未能兌現自己對長期吃苦受難的人民作出的「不再需要勒緊褲帶」的承諾。
金正恩在2017年的一次對全國廣播的講話中說:「在過去一年裡,我因為自己的能力不足,沉浸在焦慮和悔恨之中。」對自1948年成立以來一直借助個人崇拜統治北韓金氏家族成員來說,這是一次驚人的承認。
與金正恩會面後,文在寅稱讚金正恩「思想開放和務實」。
金正恩欲執行「並進」政策,該政策尋求經濟與核武的並行發展。他認為,核威脅能力將讓他的國家有足夠的安全感,從而能把精力放在重建經濟上。但是,國際社會對此的回應是採取嚴厲的制裁措施。
世宗研究院(Sejong Institute)高級分析師鄭相昌(Cheong Seong-chang)說:「金正恩正處在一個十字路口上,他可以進一步推進他的核武器計畫,從而面臨更嚴重的孤立和可能的經濟毀滅。或者,他也可以把核武器作為一種討價還價的砝碼,以換取與美國關係的正常化、和平條約和經濟復甦。」
如果金正恩堅持經濟改革的路線,能源和交通是他最需要外界説明的兩個領域。南韓官員說,金正恩在與文在寅的會談中承認,北韓的道路和鐵路狀況令人尷尬。
電氣化鐵路仍然是北韓的主要交通工具,承載著90%的貨運量和60%的客流量,韓國政府支持的韓國運輸研究所(Korea transport Institute)的高級分析師安炳民(Ahn Byung-min)說:「北韓的鐵路系統非常落後,運行於平壤和中國邊境之間的列車是其最快的列車,這趟車每小時的速度只有45公里。其他列車的速度還不到這個的一半。」
因為無法進口石油,北韓電力全部仰賴水電站和燃煤發電廠。但能源專家說,北韓的電力行業正陷入一個惡性循環。長期的電力短缺讓煤炭生產以及將煤炭運到發電廠變得困難。需要用柴火取暖做飯的人們已經把北韓的山變成了荒山,導致洪水和乾旱,也導致泥沙在大壩下堆積,降低了水力發電的能力。
南韓國家開發銀行(Korea Development Bank)分析師樸恩正(Park Eun-jeong)說:「北韓發電量只相當於南韓的4.4%。」
脫北者說,北韓把電力優先提供給為金正恩的父親和祖父的雕像照明,他們在金正恩之前統治過北韓,與此同時,乘客們只好在火車站上長時間地等待因電力不足而遲遲不來的列車。
文在寅提議,為北韓公路和鐵路實現現代化、把它們與南韓的系統連接起來。南韓國政策制定者表示,北韓、南韓必須先在經濟上實現一體化,才能在最終實現統一時不發生太多的混亂。他們也設想通過建設橫貫朝鮮半島的鐵路來尋找向中國、俄羅斯和歐洲出口南韓產品的更快、成本更低的途徑,同時通過建設管道把俄羅斯的石油和天然氣輸送到南韓,以滿足其經濟的能源需求。
但這一切都不太可能發生,除非北韓實現無核化。
2007年,北韓和韓國曾暫時性地把兩小段鐵路跨越邊界連接起來,但由於北韓核項目的緊張局勢不斷升級,重新連接兩國鐵路系統的進一步努力一直處於擱置狀態。2004年,南韓在北韓的開城工業園區設立了一個聯合工業園,並為其運作提供了電力。但北韓在2016年進行了核子試驗後,該園區被關閉了。
如今,受有關金正恩願意討論無核化的報導的鼓舞,南韓重新燃起了希望。李忠憲說:「半島統一可以從重新連接兩國的能源和運輸線路開始。」
※作者Choe Sang-Hun為《紐約時報》記者
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