行政院15日端出「新經濟移民法」規劃草案，擬鬆綁既有產業移工、家庭看護移工不得申請永久居留的規定。不過，為避免遭批「和國內勞工搶工作」，國發會以高於國人同類工作平均薪資的標準，訂出「薪資門檻」，產業移工、社福移工薪資必須分別達每月4萬1393元、3萬2000元以上，才有機會適用新制。這比目前國內產業移工均薪2.6萬元、家庭看護工均薪2萬元高出許多，能否落實被打上問號。

尤其現行《就業服務法》第53條規範，來台擔任產業移工、家庭看護工的外籍人士，「不得轉換雇主或工作」，等於限制移工無法在勞動市場上自由爭取其他更高薪的機會。若不鬆綁此規定，只寄望原雇主幫移工「大幅加薪」，困難度頗高。

滿6年有望換雇主　永居可自由換工作

對此知情官員指出，未來符合「新經濟移民法」基本門檻限制的移工，將可像其他來台工作的「外國專業人才」一樣，由欲聘雇外籍人士的雇主向勞動部提出工作申請，等同移工也可轉換雇主，不受原本《就業服務法》第53條限制。

若是移工來台工作滿6年以上，依「新經濟移民法」繼續留台工作、連續居留7年（平均每年183天以上），就可申請「永久居留」。官員指出，按目前規劃，未來移工來台工作13年以上、若取得「永久居留」身分，則可不必再透過雇主申請工作許可，「等於就業權益跟準國民一樣，要轉換工作、換雇主都是自由選擇，要去賣雞排也可以」。

按國發會規劃，留用「中階技術外籍人才」基本門檻包括：移工必須在台工作6年以上、學歷達高中職以上、年齡40歲以下，領有相關專業證照，且薪資超過基本門檻。此外，開放範圍僅限「技術員及助理專業人員、技藝有關及機械設備操作人員，或是經主管機關認定短缺的技術人力」，未來也會訂定產業別配額及總量管制，並非所有工作類型都適用。

設高標門檻　怕重演馬政府挨批窘況

依今年2月統計資料，目前在台工作滿6年以上的移工有10萬1786人，包括產業移工5萬886人、社福移工5萬900人。不過，在此嚴苛篩選標準下，能夠依新制轉換為「中階外籍技術人力」的移工恐怕不多，而且得看台灣雇主是否願意正視移工的專業，逐步提高其薪資水準。

據了解，國發會這次預先設下嚴格的門檻，就是怕重演馬政府時期勞動部曾研議放寬外籍白領、藍領、僑外生留台工作限制，卻被「罵翻天」，遭質疑恐衝擊國內就業的窘迫狀況再次發生。國發會主委陳美伶在記者會中還特別強調，一定會在「不影響國人就業機會及薪資水準」前提下，才推動此計畫。

事實上，外籍移工在台工作人數高達67萬人，一直以來都有是否要調整移民政策，將移工正式納入台灣人口及勞動力的辯論。2015年底，時任行政院長的毛治國拋出攬才、留才構想，大幅放寬外籍白領、藍領、僑外生工作限制，其中在台工作滿9年以上的外籍移工，就可依評點制轉為「外籍藍領技術人才」，不受在台工作不得逾12年的年限規範。但後來此案遭致批評，緊急喊卡。

去年底行政院政務委員林萬億也拋出「勞動移民」構想，希望吸引東南亞學生來台念書並留台工作，以填補國內長照、農業、漁業等產業缺工問題。當時未把移工考慮在內，就有學者批評移工最長可連續在台工作12年，卻不讓他們申請永久居留及歸化我國籍，形同還是把移工當「客工」（Guest Worker）。

取得「永久居留」　就可領勞退金

這次行政院提出「新經濟移民法」規劃，除鬆綁外國專業人才、投資移民來台的工作規範外，在「中階外籍技術人力」部分，雖放寬移工有機會可申請永久居留，但還是要「技術含金量（證照）、薪資水準」都高的外籍人士才能適用，亦即只鎖定「經濟移民」，並非廣開移民政策大門。

不過，值得關注的是，這次「新經濟移民法」預計同步放寬取得永久居留者的「類國民待遇」，包括可免申請或更新工作許可；放寬受僱者可適用就業保險、勞工退休金制度，以及放寬可申請育兒津貼及托育補助、自費申請長照服務等，對吸引外籍人士留台工作提供不少誘因。（他月薪只有9570元...）