本屆世衛大會（WHA）21日正式開幕，會前各友邦提出支持台灣的提案確定已列入補充議程，將交由總務委員會討論。然而根據大會公佈的提案國名單，共有15國友邦參與，包括瓜地馬拉、宏都拉斯，以及去年在二對二辯論中為台灣慷慨陳詞、讓中國代表為之語塞的帛琉，今年並未參與提案。

而在大會開幕前夕，世衛組織（WHO）舉辨的健走活動「Walk the Talk：The Health For All Challenge」，台灣與其他國家均有團體參與，然而僅有台灣團體遭瑞士警方阻撓。據透露，我方基於零意外（surprise free）原則，事先告知秘書處及瑞士警方，支持台灣的民眾將身著寫有「WHO for Taiwan」的T恤，不料成為瑞士警方執法的「目標」，以標語具政治性為由制止。

第71屆WHA大會於日內瓦時間21日開啟議程，在外交系統奔走之下，我國友邦在會前分別致函WHO幹事長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus），提案「邀請台灣以觀察員身分出席WHA（Inviting Taiwan to participate in the World Health Assembly as an observer）」。提案確定已由譚德塞轉呈大會，將由總務委員會討論後決定是否列入大會正式議程。

宏都拉斯、瓜地馬拉、帛琉未參與提案

而根據大會公佈的名單，我國19個友邦中共有15國參與提案；除梵蒂岡一向不參與國際組織事務外，未參與致函提案的國家包括日前已曝光的宏都拉斯，在今年初執委員就拒絕為台灣發言的瓜地馬拉；另外，去年在總務委員會二對二辯論中為台灣仗義執言，批評WHO拒絕台灣參與是「違反聯合國『沒有人該被遺漏』基本原則」的帛琉，今年並未參與提案。

知情官員指出，是否參與提案各友邦有其考量，除提案之外，也有其他方式表達對台灣的支持，例如宏都拉斯雖未提案，但其代表參與了4月底向WHO秘書處的聯合進洽。而友邦在國際多邊組織的作為並不能視為是否挺台的唯一指標，不久前與台灣斷交的多明尼加，同樣參加了4月底的進洽，但進洽隔天，多明尼加外交部便宣佈與中國建交。

外交系統事前溝通遭反咬　挺台T恤成警方目標

而在大會議場之外，WHO的政治角力也擴大至日內瓦街頭。為推動譚德塞被形容為「宏大願景」的目標「全民健康覆蓋（Universal Health Care）」，WHO特別在大會前幕前夕舉行健走活動，廣邀各國民間團體參與。然而夾雜在各國民眾之間一起參加的台灣世衛宣達團成員，卻在活動一開始便遭瑞士警方制止，要求脫下寫有挺台標語「WHO for Taiwan」的T恤，引發零星衝突。

據了解，現場警方只針對挺台標語及衣服進行制止，活動中也有穿著寫有其他國家名稱的他國民眾並未受到攔阻。台灣民團向瑞士警方提出質疑，答覆竟是瑞士警方認定，我方民眾衣服上所印的「WHO for Taiwan」是「政治性標語」，不符合活動意旨，必須另行申請。

據透露，在各種國際人權及政治活動頻繁的日內瓦，瑞士警方之所以能在活動正式開始前就「精準」辨識出台灣民間團體群眾，甚至直接出手制止，原因之一竟是我方在事前與WHO秘書處溝通過程中，基於零意外（surprise free）原則告知對方挺台民眾將身著此一T恤參加，WHO秘書處便請來警察到場預防衝突發生。至於是否有中國勢力介入，我方外交系統未能證實，只表示充分溝通係基於對秘書處的尊重及雙方長期互動的默契，並未料到警方竟因此認定為「政治活動」。