民眾獲判決無罪的「前案」紀錄，竟成為政府侵害人民隱私權及個資保護的一大漏洞！針對警政署建置的「非判決有罪刑案資料查證系統」，立法院內政委員會曾於2013年底作出決議，將該系統資料建檔預算全數刪除，要求關閉，但親民黨立委陳怡潔近日發現，目前包括法務部、警政署及刑事局等單位，依舊將民眾遭到移送、偵查不起訴或判決無罪等「前案」紀錄建檔列管，使得人民可能隨時處於被政府監控的恐懼中。

戶籍、出入境資料等個資　檢警調辦案「全都錄」

警政署的刑案資料庫是司法機關辦案時重要參考依據，過去不論最後是否判決有罪，刑事案件只要經過司法機關偵審程序，提告者或被告者的相關資訊，都會被記錄在刑案資料查證系統中，包括個人姓名、電話、戶籍地、全戶資料、出入境或前科紀錄等。

對此，陳怡潔曾披露，警政署在《個人資料保護法》於2010年修正後，考量一些非判決有罪案件的資料不能隨便提供，因此該署在隔年編列500多萬元預算，建置「非判決有罪刑案資料查證系統」，把原來刑事資料庫的資料分流，將偵查不起訴、判決無罪、不受理等案件，包括遭到濫訴誣告而判決無罪或不起訴者的紀錄，通通移至該資料庫建檔列管，開放檢察機關或警察機關在進行刑事偵查時查詢使用。

根據當時警政署統計資料顯示，「非判決有罪刑案資料查證系統」建置短短2年多，列管件數多達334萬4463件、人數高達273萬5472人，等於全台平均每8人，就有1人建檔在此系統內，挨批政府未免管太多，「分明是白色恐怖」。為此，立法院內政委員會於上屆通過決議，將警政署為該系統資料建檔所編列的850萬預算，全數刪除。

只不過，近來陳怡潔進一步追查發現，「非判決有罪刑案資料查證系統」雖已於4年前關閉，但目前包括法務部的「刑事資料智慧查詢系統」、警政署的「刑案資訊系統」及刑事局的「刑事資訊系統」，依舊將民眾的前科紀錄，以及移送、偵查不起訴、判決無罪等「前案」紀錄紀載於其中，包括民眾的戶籍資料、全戶資料等個資，通通都可以被檢調單位及警方辦案時查詢使用，造成「涉犯刑事案，一次永流傳」的離譜現象。

完成刑事資料智慧查詢系統　 提昇檢察官辦案效能

根據《上報》調查，法務部於2005年開發完成「刑事資料智慧查詢系統」，並於該年7月1日正式啟用。當時，法務部還對外發布親聞稿介紹，強調該系統將成為檢察機關輔助辦案之「利器」，直指被告的前案紀錄表等各類刑事資料紀錄，為檢察官偵辦案件時「極為重要的參考依據」，為使檢察官及檢察署專責人員能更方便、更迅速的有效利用正確刑事案件資料，因此將前案查詢系統改良為「刑事資料智慧查詢系統」。

法務部並提到，「刑事資料智慧查詢系統」除可提供更簡潔清晰的前案資料表外，也提供簡易的重要資訊提示表，透過系統資料分析，主動提示檢察官辦案所需的各類常用資訊供參考，使檢察官於收受案件時，透過此提示表，即可即時的對案件做出正確判斷及處分，有效縮短辦案時效。

此外，檢察官亦可透過此智慧查詢系統迅速查詢到被告的照片、警方移送書、檢方起訴書、法院裁判書、在監在押詳細紀錄、被告共同犯案的所有共犯資料，甚至共犯的次數以及偵查中的被告是否另犯他案或被羈押、通緝等即時的資訊，「相信對於有效提昇檢察官辦案正確性及縮短辦案時程，均可產生莫大的助益。」

不僅如此，根據陳怡潔向警政署調閱刑事資訊系統資料建檔及使用情形，統計至今年5月份，累積建檔案件數多達3961萬5162件，累積建檔人次高達4819萬439人次。查詢次數則以2016年為最高峰，共有197萬7072件、去年度為116萬4395件，今年度則已有45萬1976件。統計範圍包含移送、偵查、裁判、通緝、執行及矯正等資料。警察機關有權申請使用權限者高達8517人。

其中，光是移送案件遭警政署列管建檔統計部分，根據立委提供資料顯示，截至去年9月止，累積建檔案件數就有895萬餘件、累積建檔人數高達357萬餘件，而警察機關每年度查詢次數，都高居1、200萬次之譜。

將「前案」建檔列管   檢警鑽漏洞侵犯隱私權

有立委便批評，依據《個資法》第6條第1項規定，犯罪前科的個人資料不得蒐集、處理或利用，公務機關若在執行法定職務必要範圍內，雖可排除適用，但個資法所明確規範的是指經緩起訴、職權不起訴或法院判決有罪確定、執行之紀錄等「前科」資料，法務部及警政署鑽法律漏洞將「前案」建檔列管，無疑是嚴重侵犯人民隱私權、個資保護及無罪推定原則等，即便民眾獲判決無罪，仍無法取得清白之身。

曾踢爆警政署刑事局違法建置「非判決有罪刑案資料查證系統」，並提案刪減該筆預算的陳怡潔接受批評，警政署繼續將偵查不起訴、判決無罪、不受理等非判刑有罪案件移至資料庫列管，根本就是對無辜民眾造成二度傷害，像是遭誣告、濫告還要被貼上「犯罪嫌疑人」、「潛在的嫌疑犯」等標籤列管，合理公平嗎？

她強調，如果警察機關認為某些具有特殊背景的人有列管必要，就應該訂定更嚴謹的列管程序及要件，而不是名字經過法院、檢察署就被登記有案，如果都被判定無罪了卻還是要被列管，那跟「有前科」有什麼不一樣？呼籲警政署必須檢討建置這些資料的必要性及合理性。

針對警察機關查詢使用非判決有罪資料是否影響民眾權益？警政署刑事局回應，一切均符合相關法律規定，像是依據《個資法》第6條規定，有關醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科之個人資料，不得蒐集、處理或利用。但公務機關執行法定職務或非公務機關履行法定義務所必要，且有適當安全維護措施。

刑事局表示，刑案資料使用對象主要為刑事警察(犯罪偵查)、外事警察(辦理警察刑事紀錄證明核發)及交通警察(計程車駕駛人職業登記證之審核，並經審核後始授權查詢使用）。