韓國總統因朴槿惠醜聞而提前改選，共同民主黨文在寅當選新大統領，就職滿月民意滿意度更衝上八成，而平昌冬奧與南北韓共同進場，卻引發撻伐，滿意度下滑。南北韓領袖高峰會議讓文在寅再創滿意度高峰，而沒有預期情況下第二次的文金會，因事出突然，引發黑箱作業攻擊，也衝擊文在寅的滿意度。

新加坡的川金會，峰迴路轉恢復舉辦，更傳出韓國文在寅總統也會出席，川金文會也將會宣布「韓戰結束」，雖然停戰協議不具法律效應，但卻有高度的政治意義。美朝會談破裂，猶如朝鮮需要現金，而美國只願意付未到期支票，雙方當然有落差，而中間差距需要有人補足，不是日本也不是中國，當然就是韓國，這是為什麼突然有「文金二會」及文在寅插進出席在星舉辦峰會的原因。

而韓國文在寅為什麼願意「付出」？韓國總統一任五年，不得連任，故文在寅任期只剩下四年，而國會中執政的共同民主黨在300席次中只有121席，雖然自由韓國黨只有116席，但聯合其他在野黨就是多數，如今是「朝小野大」，文在寅提名的外交部長在國會沒有通過，文在寅所提出修憲案，在國會也沒有通過，甚至文金會所簽署的「板門店宣言」需要國會同意，更沒有通過，可見國會對文在寅內政上的絆腳石足以讓文在寅雖不跛腳也會跌倒。

「南北韓」的議題雖然讓文在寅風風光光，更在國際上發光發熱，甚至民意滿意度居高不下，但在內政上卻被在野黨掣肘幾乎動彈不得，更影響未來的任期，也是文在寅急於擺脫的困局。如果等到下次國會改選需要至2020年，那時文在寅的任期（2017-2022）也進入尾聲。所以眼前6月13日的地方選舉及12席國會議員補選，成為關鍵的選戰，更是文在寅的期中考。

612的川金文會面，將會是最佳輔選時機，透過國際的關注，高峰會的議題會掩蓋所有選舉議題，而613的投票，對執政的共同民主黨會有很大助益，雖然拿下補選12席依舊沒有過半，但至少可以拿下兩年一任的國會議長（2018年國會選議長）。如果氣勢上大獲全勝，更有機會讓其他在野黨議員倒戈，所以藉由外交連動內政，是文在寅手上的盤算，藉此突圍。

冰凍三尺非一日之寒，朝鮮問題不是一次高峰會就解決，而南北韓統一也是不立刻啟動，但如果長期議題能操作影響短期效應，藉由外交的成績化解內政的跛腳，這是政治人物最擅長操作，所以613的選舉成績比文在寅個人的滿意度實質多。

※作者為台灣世代智庫執行長／台灣自由選舉觀察協會（TANFREL）理事長