知名「網紅」之前批評蔡英文總統捐款100萬美金給WHO投入伊波拉病毒研究，稱員工有兩個孩子抽不到公立托嬰中心，送私托一個月就要3萬元，怎麼負擔的起；另外一位「教養專家」則在臉書批評政府投資海地政府45億元蓋電廠，卻不把錢投注於國內幼照環境的改善。所以我國政府真的什麼都沒做嗎？答案顯然不是如此。

立法院在今年5月29日三讀通過《幼照法》，在本次《幼照法》的修法中，除了針對有不當管教、違規情事的幼兒園加強懲處，並課與園方罰則外，也要求幼兒園的收費資訊公開；此外若曾有不當管教、虐童等狀況，更必須公開相關訊息。

另一方面，為增加幼托設施的供給，相關設備符合幼兒園的標準下，以高級中等以下學校教學場所辦理幼兒園者，得繼續適用原建築物使用類組，不受建築法第73條應申請變更使用執照規定之限制；同時開放政府、公司、非政府組織設置「職場互助式」教保服務，希望納入企業的力量，減緩員工（家長）們的壓力。

而教育部及行政院也提出「擴大教保公共化計畫」及「準公共化幼兒園計畫」，藉由增加平價教保服務的提供，希望有效緩解家長們的經濟負擔。而在經費支出部份，衛福部107年度準公共化補助25.03億加上育兒津貼63.82億，共88.85億元，到109年度以後，則高達143.84億，至於教育部107年度公共化補助5億，準公共化補助19億，年度總經費24億元，但到了109年度以後，公共化補助27億，準公共化補助93億，再加上108年度實施的育兒津貼55億元，109年度以後將升高至119億，兩者相加的經費將高達382.84億。

當然，台灣的幼照體系還未臻完美，仍有許多問題尚待解決，只是目前大眾批判的焦點似乎都無法切中核心。

公幼數量尚嫌不足

最近常聽到辦公室內一位年輕助理在抱怨公立幼兒園過少，小朋友得送去私幼，「幾千個人排隊，怎麼算都不可能排進去」，像這樣的感嘆絕非少數，目前全台公立幼兒園總數約2041校（106學年度統計），以台中來說有175校，聽起來很多，但實際上有就讀幼兒園需求的幼生總數為77619人，能進入公幼的幼生數僅15940人，大概20%，也難怪服務處時常接獲陳情，希望能夠安排子女進入公幼就讀，但在師生比的限制下，除非增加公幼數量，否則不可能插班。

為何家長希望將孩子送到公幼而非私幼？最簡單的理由是「收費」，公幼的收費公開透明，且相較於私幼便宜許多，公幼平均學費每月平均為3千元（各地方政府自訂，約在3~4千之間），而私幼則在7千~2萬元之間，對忙於工作養家的雙薪年輕父母們而言，再也沒有比這更吸引人的。

但部分優質私幼相對精緻的教學環境與更多元化的學習歷程，在幼教體系中仍有不可取代的地位。如何平衡公幼、私幼、非營利幼兒園與職場托育的數量，除了市場機制外，也有賴後續政策的推行與民眾對政策的理解。

2歲專班與補助空窗期

按照現行法規，嬰幼兒在滿2歲後就是屬於幼兒園的範疇，雖然大多數托嬰中心仍可收托，但對於家長而言，這卻意味著中央補助不再，必須為孩子找到合適的幼兒園送托才能領得教育部的補助。

然而現況如何呢？台中市公立幼兒園的2歲專班今年招生人數僅101人，而2~3歲的孩子就讀幼兒園有著比3歲以上孩子更嚴格的師生比（2~3歲師生比為1:8，3~6歲為1:15），也就是無法混齡同班，這樣的機制造成2歲專班的數量難以增加，進而創造了補助的空窗期。

除此之外，2歲專班的不足同時也影響到了公立托嬰中心的收托，意即原本是為0~2歲所安排的托育機構，因為年滿2歲的孩子無法進入2歲專班，必須續留托嬰中心，以致中心可收托員額減少，排擠了真正需要的孩子們入托。另一方面，目前除對家長們發放托育津貼外，對於托嬰中心亦有所補助，2歲專班的短缺也進而影響了政府補助的政策效果，使得中心雖領取補助，卻無法處理政府希望解決的「0~2歲托育」。

考量到少子化的危機，如何降低年輕父母的生育成本是一大關鍵，而政府資源挹注本應有助於政策目的，因此如何讓托育補助達到其最大效益，成了目前至關緊要的課題。

政策多管齊下解決問題

面對前述問題，除了既有的大班免學費政策之外，教育部從106年開始推動「擴大教保公共化計畫」，預計在111年之前開設2247個班，屆時將有6萬249個孩子可以享受到幼兒園的平價教保服務。此外，行政院也在今年5月推出「準公共化幼兒園計畫」，預計明年就要提供7萬9462個名額、累計至111年，要推出21萬9801的平價教保服務的名額，目的就是希望能推展平價教保服務、有效減輕家長負擔。

量提升了，質也要跟進，部分幼兒園為人詬病的品質不佳或違規問題，在這次《幼照法》中，也加入了政府教保資訊網應公開幼兒園遭處分的情況，一方面讓家長選擇幼兒園時，可以知道該園過往的服務品質，一方面也加強幼兒園的約束力，期望平價幼兒園的質量能夠並進，讓家長能安心的把孩子送到幼兒園就讀。

我們必須再次理解修法永遠只是第一步，後續行政院方的政策如何讓體制運作符合法的精神，並真正解決家長們在幼照體系所遇到的問題、重拾對體制的信任，才算是完成少子化對策。在這個過程中，失去理性的謾罵與多餘的政治口水，只會模糊焦點，既無助於幼托環境的改善，亦無助於政策執行的修正，唯有冷靜地思考、確實地執行，才能真正協助家長與孩子。

※作者為現任立委