國民黨提前展開2018年選戰布局，黨中央近期將推出縣市長「預選制」、縣市議員「武林（50）計畫」等選將人才培育方案，藉此讓有意參選者提前表態，爭取更大的協調及整合空間，預計最快今年底前正式啟動。不過，由於預選制度規定未明、是否會影響初選結果，加上黨中央擬設下民調3至5％的「禮讓條款」，不免也掀起黨內爭議。

國民黨全代會日前通過「黨務革新與黨的發展案」，確定將提早進行2018選舉布局。在縣市首長層級將推行「預選制度」，鼓勵新人參加；縣市議員層級則將推動「武林（50）計畫」，以培育50位有實力的新人為原則，投入艱困選區參選。

因地制宜　參選爆炸區擬採推薦制

據了解，黨中央研擬草案近日將出爐，原則上，預選制度將會「因地制宜」，不會在每一個縣市都推行，會以國民黨有機會勝選、競爭者眾的地方為主。舉例來說，若某一縣市地方已有多數共識，決定要共推1人參選，就不需要辦理預選。

而其他有意參選者多的縣市，黨中央則規劃採「推薦制」，事先諮詢各地方小組長層級以上的輔選幹部，請他們推薦地方上有意參選或適合參選縣市長的人選；待推薦名單出來後，再由各地方黨部徵詢參與預選制的意願。

一旦參與預選制後，日後地方黨部所有行程、黨員名單等資訊，將會提供給所有參與預選的候選人；此外，黨中央也將請地方黨部辦理各地問政說明會、分區座談會或介紹會等活動，增加預選者的曝光機會及知名度。

年底開始　每３個月做一次民調

國民黨組發會主委張雅屏表示，根據過去經驗，通常黨內初選提名會在選前一年啟動。因此，2018年選舉，最遲應於明年10月展開初選或徵召作業。而預選制和武林計畫，黨中央希望能在今年底正式上路，未來每3個月會做一次民調，共為期9個月，盼透過這樣的制度設計和預選過程，讓參與者能夠了解自己的實力、支持度高低，即時進行問題修正，再決定之後是否參與初選，「希望讓有心參選的人出線！」

張雅屏舉例，2014年屏東市長國民黨內初選，就曾辦理過類似預選制的概念，５組候選人提早在1年前完成協調，決定採全民調方式決定人選，最後初選階段由屏東縣議員林亞蒓出線；雖然當時外界都認為前立委廖婉汝的實力較強，但透過歷次民調及初選結果，都是由林亞蒓勝出。因此，預選制的好處，便是可以讓支持者「接受事實」，減少紛爭。

外界質疑　為讓洪秀柱握提名權

張雅屏說，推動預選制的目的，主要是希望能夠提早展開選戰腳步，讓有意願參選者提前表態，爭取更大的協調空間，加速地方整合、磨合，在黨內初選時選出最有機會勝選的人，讓候選人有更充裕時間經營選區，發揮「母雞帶小雞」效果。

針對外界質疑，黨中央此行推預選制度是為了明年黨主席改選，讓爭取連任的現任主席洪秀柱提前掌握「提名權」，對此，張雅屏駁斥，這絕對不可能，因為，預選制和武林計畫都只是「人才培育方案」，完全不會、也不能作為初選依據或影響初選結果。

張雅屏強調，預選制度會對於沒有黨職、公職及知名度的新人比較有利，通常有現任老將或知名度高的人，不需要參加預選。不過，他透露，黨中央確實也正在評估，未來在初選時，是否訂定老將禮讓新人3至5％的民調誤差範圍，以鼓勵新人出線。

艱困選區　進行客製化輔導

至於「武林計畫」，黨中央目前正在盤點哪些是屬於「艱困選區、又有機會增加一席空間」的地方。未來公開徵選後，參與者必須是有意願打仗又不挑選區，完全接受黨中央安排的人；參與者必須參加黨的培訓課程，包括培養黨的中心思想、形象包裝、議題論述等，黨部還會進行「客製化輔導」，針對選區特性進行分析，像是哪些選區著重候選人的年齡、學歷、在地化等，之後再由地方黨部進行媒合性安排。

張雅屏形容，預選制度和武林計畫是新一套「蹲點計畫」，就像是知名電玩養成遊戲「美少女夢工廠」般，黨部的角色只是是一個提供資源、協助和訓練的平台，透過預選制等管道，培養有意參選者的「能力值」，是否能夠通過初選考驗，還是要靠參與者的自我修練。                                          

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