因資訊傳播快速，頻傳出個人性私密影像遭外流的事件。目前全球已有十個國家立專法保障「未得同意散布性私密影像」案件。婦女救援基金會（簡稱婦援會）認為現行法令不足以保障被害人權益，提出「侵害個人性私密影像防制條例」草案，訂定對「侵害個人性私密影像」行為的明確定義與罰則。條例規範未經同意散布、播送、販賣、公然陳列或以其他方法供人觀賞他人者，最高可處5年以下有期徒刑，條例更提出「禁制令」保護被害人，也將網路平台業者納入規範。

根據婦援會統計，今年4月份就有高達29起事件，未經媒體報導的案件還不在統計之中。目前在相關案件中，台灣以刑法第305條《恐嚇危害安全罪》、刑法第304條《強制罪》、刑法315條《妨害秘密罪》等辦理，最高刑度三年，但實際判決多為六個月以下，得以易科罰金。婦援會認為刑度偏輕，無法有效嚇阻，且現行法令無法足夠保障被害人。今年5月立委蘇巧慧、陳賴素美等人也於立法院會期間提出「性隱私影像侵害犯罪防制條例」草案，顯示國內對於此議題的重視。

 

提「禁制令」保護被害人

婦女救援基金會執行長范情指出，「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW）目前正在台灣進行第三次審查。國際審查委員的問題清單中，第22點提到，使用資通訊器材進行犯罪，女性成為線上犯罪受害者的風險提高，如復仇式的恐嚇，未經當事人同意散布影像，台灣針對該議題提出哪些因應措施。她認為這代表CEDAW也十分關心此議題。

范情表示，從2012年開始，此議題從國外女星的私密照外洩開始發酵，2015年婦援會成立專線協助私密影像外流的被害者。婦援會副執行長白智芳也指出，他們同時進行全國的分區焦點團體調查，蒐集不同意見，結果顯示目前法令無法保障被害人權益，因此，去年邀集十名專家學者開會研擬專法。

法律扶助基金會台北分會專職律師朱芳君認為，立法是喚醒社會大眾對於此議題的重視。朱芳君表示，此草案也參考《家庭暴力防治法》的保護令制度，提出了「禁制令」制度，當法院認定個人性私密影像有外流事實或外流之虞，就可以核發禁制令。透過「禁制令」制度建立「預防性刪除」的法源，在影像外流及遭到大量複製前，以法令強制將其迅速刪除。

網路平台業者也納規範

針對網路平台與應用服務業者，警察機關在被害人報案且受理後24小時內，應通知業者移除網頁內容並保全證據，業者在接獲警方通知後24小時內必須配合進行，如不願配合，將處20萬至100萬元罰鍰，未限期改善者得按次處罰。另外，宣傳品、出版品、廣播、電視、網際網路等媒體，不得揭露被害人身分，違反規定者處10萬至100萬罰鍰。禁制令也可禁止加害人對被害人進行騷擾、跟蹤、通話、通信等行為，命令加害人遠離被害人住所、學校、工作場所或其他經常出入之特定場所。

又勝律師事務所律師陳明清表示，許多案件的當事人是情侶或是夫妻，當事人同意拍攝私密影像，但並不同意散布，然而，加害人以散布為理由，要求被害人配合性行為或是不得分手。當影像散布在網路上，等同於無法抹滅。這種案件一再發生，顯示現行法律無法有效嚇阻。

范情表示，8月6日尤美女辦公室將舉辦公聽會，並盼盡快送進立法院審議，希望草案可以彌補現行法律的不足，保障被害人權益。