隸屬總統府的國史館，爆出有公務員遊走法律邊緣，領科技部補助計畫主持費的情事。事實上，當代民主國家，還有沒有「修官方國史」的需求及必要，一直是議論焦點。熟知國史館業務的知情人士透露，國史館早年「人治」色彩濃，不但許多重要史料，只要館長一句話就可「查封」、不公開，甚至前總統蔣中正夫人蔣宋美齡只要與菸、菸灰缸一起入鏡，都被某任副館長認為「對夫人形象不雅」，而下令不准公開。

對於國史館的定位，跟著民進黨政府上台的國史館長吳密察就曾公開表示，自由民主時代的確不宜再官方修史，應要有先進國家都有、層級夠高的檔案館，他覺得國家發展委員會檔案管理局與國史館是否合一是可考慮方向。

國史館「人治」色彩重　史料公開與否全憑長官一句話

而擁有許多早年珍貴史料的國史館，與檔案局管理政府資料的方式不同，一名熟知國史館業務的知情人士直言，「實在太人治了！」檔案庫房內的珍貴史料要不要公開、如何公開，過去都沒有一定的規範及標準，全憑歷任館長一句話決定。

知情人士爆料，例如在國史館的檔案庫房內，有許多檔案上，直接貼著一張小紙條寫明：「奉某館長指示，此件檔案不開放。」據了解，很多史料可能涉及館長的研究領域，基於研究「獨占」，或害怕更多史料曝光後自己的研究遭打臉，就決定乾脆留在庫房內、不公開。

該人士舉例，像庫房內有不少當年蔣宋美齡與「菸」一起入鏡的照片，某任副館長就直接下令，「太不雅了，不要公開」，甚至只要蔣宋美齡身旁出現菸灰缸的照片，也都一併被「封存」，禁止公開，直到民國96年間才被解禁，而這些照片，現在已在國史館一樓閱覽室公開。知情人士說，類似的「人治」管理法則不勝枚舉。

國史館推動「史料線上閱覽」　曾遇內部公務員反彈

吳密察上任後，即便曾著手修改內部管理規則，例如將史料開放線上閱覽、甚至可下載檔案，但改革過程中，竟也遇到內部公務員反彈，阻力不小。據了解，就有修纂人員直言，這些國史館的史料主要是供修纂人員研究使用，「沒有公開的必要」。

又例如，2016年8月起，國史館依據《檔案法》、《政府資訊公開法》等規定，決定要限制中港澳學者調閱館藏檔案，並公告《國史館館藏檔案史料開放應用要點》，若要申請、應用館藏檔案，必須是「具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之本國法人、團體」、「持有中華民國護照僑居國外之國民」，以及「平等互惠之外國人」，曾引發部分學者抗議。

當時吳密察強調，根據檔案局的解釋函，《政府資訊公開法》第9條第1項規定，大陸地區人民因為不符合「具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民」或「持有中華民國護照僑居國外之國民」之申請要件，因此依法不得申請應用台灣國家行政機關檔案，不過，基於平等互惠，中港澳則可以採取「機關與機關」的檔案交換閱覽。