這幾天，在華府的有些台僑，心情是既興奮又難過！

讓他們難過又興奮的原因是東亞奧會（EAOC）在北京召開理事會特別會議，決定取消台中2019年東亞青年運動會的主辦權，理由是台灣政府縱容「東京奧運正名公投」。

難過的是，台灣又被中國打壓了。台中目前投入的軟硬體設備經費，都將如水流，運動選手們的參賽資格更將被剝奪。

興奮的是，陸委會主委陳明通才剛在華府公開抨擊中國的不理性作為，打壓台灣國際生存空間，導致兩岸敵意螺旋上升，陷入難以走出的困境，也說「民主」台灣不可能把自己的命運，交給對岸非民主體制來決定。這番話才剛說完不久，真要謝謝中國馬上就用「取消台灣東亞青運動會主辦權」來加深自己不理性、就是要霸凌「民主」的刻板印象。

「快去跟美國朋友宣傳...」，台僑友人在Line中催促著。在華府就是有這麼一群人，默默為自己的國家努力著。

近期的台美關係很不錯，一直朝正面發展。從今年三月到現在，美國國會通過或是提出了五部台灣有關的法律或決議。

包括：

《台灣旅行法》

2019年國防授權法

2018年亞洲再保證倡議法案

2018年台灣國防評估委員會法案

2018年台灣國際參與法案

一時之間台灣政府很會遊說的說法甚囂塵上，但真是如此嗎？

美國現在的社會氣氛，不管是政界還是民間，對於中國其實有一定程度的「保持距離」。

舉個社會文化，和生活素養這種小事。

在美國，有些商場像是Marshalls、T.J. Maxx ，他們的購物車是不能推出店外的，要自己準備購物袋，或是付費買袋子，但是還是有很多人，把購物車推去停車場。

那天，在Marshalls剛巧看到保全衝出去制止一位已經把購物車推出去的太太。保全回來時自言自語的說「Why always Chinese?」，旁邊一位太太，聽到了，急忙說「I am Japanese.」，我也趕緊接口說「Ｉam Taiwanese」，就怕自己被誤為也是中國人。

不能說不尊重規定或是文化，老是要照自己意思去做的人，就一定是老中， 但是當下的氛圍就是。再加上很多美國人只要看到黑頭髮黃皮膚的亞洲人，就以為都是中國人，在這情形下，只能大聲說出自己的國籍，免得被混為一談。

另外一個例子，就是有天去學校接小孩時，看到輛最新型的Maserati就停在接送區，很多家長都對車子行注目禮。接著一個黑頭髮黃皮膚的孩子走向那部超級名車，孩子和一名白人同學也說說笑笑的，走在後頭，接著他們聽到幾個家長說「nice car」，也看到那名黑頭髮黃皮膚的同學上了那台名車，但是孩子們隨即說他是「free lunch」、「He is from China」。

「free lunch」這兩個簡單的單字，讓大人間的空氣瞬間凝結，在這尷尬的氛圍下，我馬上說「I come from Taiwan」。

在美國，中產階級的年收入，大約有三成五要繳稅，而這些稅有很大的部分都拿去照顧弱勢族群，再加上因為「信任原則」，美國對於大人幫孩子申請免費的營養午餐，基本上不會有太嚴格的查核，就怕讓真的有需求的人得不到幫助，卻也因此造成不少人鑽漏洞。很不巧的，去鑽漏洞的人，有不少是黑頭髮黃皮膚的亞洲人，至於是以哪個亞洲國家的人居多，沒人明說，但是心中有定見。

民間如此，那政界呢？

受到南海主權議題、北韓核武問題、中美貿易談判，以及整體印太戰略的影響下，美、中之間，存在著很多利益的衝突，就更別提雙方對於自由、民主、人權，這些基本價值上的迥異。

中國無所不用其極的想在國際舞台上，抹去台灣的存在，像是要求國際航空公司，要把台灣歸類在中國，否則就報復或是懲罰，期限就訂在7月25號。

對此事件，白宮曾經說中國是「歐威爾式胡言亂語」（Orwellian nonsense），國務院也出手跟美國的航空公司溝通，因爲中國這舉動等於是對美國企業頤指氣使，觸動了美國維護自由民主的敏感神經，會讓華府潮汐湖畔(Tidal Basin)那幾個偉大總統紀念堂所代表的意義蒙塵。。

幾個月過去，美國和國籍航空公司不知交涉過幾次。希冀在中國的廣大市場，和自由民主價值間，找到平衡點。目前的狀況是，雖然沒有按照中國的要求，把台灣列在中國那一欄，但當你輸入台灣時，已經不會出現國家名，僅僅出現城市名，像是台北 —桃園國際機場、高雄— 小港國際機場，這是美國兼顧對台情感的權宜作法。

從這角度看，就能知道為什麼蔡英文政府上上下下，會不斷強調「民主」就是台灣的核心價值。蔡英文自己專訪時講，陳明通出訪時在華府講，吳釗燮在接受CNN專訪時講。

這樣的大環境下，一連串的友台法案過關，絕對不是只有台灣政府很會遊說，而是要謝謝中國他們近期一連串的對台打壓。

以《台灣旅行法》來說好了，這個法早在2007年就在美國國會倡議。最早倡議的是台灣草根外交的始祖— 已故的民進黨立委蔡同榮在華府成立的FAPA(台灣人公共事務會）。

2017年9月時，FAPA在全美各地的分會會員，和其他有志一同的台美人，大約100多人，還特地趕來華府，在一天之內拜訪超過100間參、眾議員的辦公室，讓國會議員明瞭台灣人的意志，尋求支持，那天據說取得了將近20位議員的連署。

2007年、2008年、2009年...，FAPA和台美人一共倡議了11年，總統都從陳水扁，換成馬英九，再換到蔡英文，才讓這個法，終於在2018年開花結果！

台灣花了11年的時間，才打破台灣總統、副總統、行政院長、外交部長、國防部長，這五位高官，不得到華府的國務院內規。但這五位高官何時能夠正式前來華府，仍要看國務院的態度！

其實《台灣旅行法》，多年來都不是由官方主導，甚至出力，一直到案子出了眾院，要到參院去投票時，官方才開始施力。這不是官方對這案子不理不睬，而是因為台灣特殊的國際地位，有些需要去衝撞體制的事，必須民間去做，才有可能成。

而為了不讓《台灣旅行法》過關，中國駐美大使崔天凱還曾經「正式」寫信向美國國會議員抗議。說《台灣旅行法》「對中國主權、國家統一及安全的傷害，也跨越了中美關係的紅線」，最後當然沒有忘記加上，如果支持這個法案，中美關係會有「嚴重的後果」。

乍看這封信，你有被崔天凱的措辭嚇到嗎？擔心美國縮回去嗎？

那陣子，台美人一見面，常以這樣的話題當作開場白。然後就彼此打氣說美國又不是被嚇大的，這樣的威脅，應該會激怒老美，會變成「神助攻」。

果不其然，《台灣旅行法》過了，川普也簽了，更開啟了一連串美國國會「友台」法案，一個接著一個過的序曲。

與此同時，中國還是沒學到教訓，照樣動不動就對美國，和國際社會威脅，邏輯如出一徹，都是「只要跟台灣怎樣，你跟中國的關係就會有嚴重的後果」。這招以前很有用，現在也還有用，終究中國市場大，但是開始有人不買單了，因為再這麼下去，自己國家的企業、學術、科技等等研究機構，會全被滲透光，國力在不知不覺中被削弱，自由、民主的生活方式，也會受到威脅。

再這樣下去，不會哪天連homeless，要在哪個路口尋求協助，都要經過批准吧！？

美國應該就是在這樣的思維下，讓多個友台法案過關，國務院主管印太事務的副助卿黃之瀚甚至說，「北京正在改變台海現狀，美國政府非常關切對這個現狀的干擾」。

現在的氣氛，的確有利於台灣。

政府外交上的遊說，當然要繼續做，但要更有創意 ; FAPA和台美人的草根外交，在前方打頭陣試水溫，官方接著就要適時出手，彼此合作無間，才能殺出一條血路。

台灣，對美國來說，是中國和印太事務的一個交叉點，在太平洋上有一定的戰略位置，對於想要維持「全球老大哥」名號的美國來說，很重要 ; 再加上中國自己不斷叫囂威脅，讓人憂心，久了會蠶食掉美國一直引以為傲的民主制度。這些都是美國「目前」願意友台的原因，但是如何讓「目前」變得「長遠」，不回到傳統的外交軌道（不親中，但恐中尊中），就是台灣現在很重要的功課了！

「透過議題設定，爭取細水長流的支持，非常重要！」，GTI(全球台灣研究中心)的副董事長胡兌昀這麼說。

GTI是個由台美人集資，在華府成立的智庫，董事平均年齡不到35歲。他們以台灣為主體，除了研究傳統的外交、兩岸關係、國防安全外，更加注重創新的經濟產業走向，希冀這些議題研究，厚植台灣的經貿實力，僅讓世界看見台灣，更讓台灣和世界接軌， 走向正確的道路。

但是什麼叫議題設定呢？

胡兌昀說了個故事，她有個在美國工程顧問公司任職，年近四十的男性友人，這名男子曾經因為工作的關係，被派去台中住了一年。

那一年，這名友人親眼目睹了台灣許多進步的文明價值，像是友善同性戀者、女性領導、參政等等，他說如果有一天要離開美國，必須選一個國家居住的話，他會選台灣。

「支持，不能只在政界尋求...」，胡兌昀一語道出GTI辦活動的精神。透過不同的議題設定，對國際社會展現台灣公民社會的進步價值，爭取不同族群對台灣的認識和支持，才能把餅做大，因此GTI辦過同婚、婦女議題、公民外交（台美教育文化交流）的研討會。

總的來說，長一輩成立的FAPA，著重政治倡議和遊說；年輕人擔綱的GTI，更著重在台美政策的連結和文化行銷，也培養美國新一代的親台專家，掌握話語權。

作為一個夾在大國角力間的小國，台灣在處理各種國際事務上必須更加細膩，並且是細而不膩，該民間先行的就民間先行，如此方有水到渠成的一天！

※作者為台灣媒體人／目前旅居美國