身為一個在台南工作的花蓮人，日前看到前行政院長張善政在臉書上的一篇文章，把花蓮觀光業的蕭條，歸咎於年金改革和兩岸關係，內心可謂五味雜陳。

一來，我對故鄉充滿著期待和不捨，更希望故鄉的民眾能有擺脫蕭條的陰霾；但另方面，卻對張善政把蕭條的問題全推給年金改革和兩岸關係，也有不同觀點。

因為工作關係，今年是我在台南生活的九年，這個城市儼然成為我第二故鄉。

記得七、八年前，兩岸關係正值高潮之際，台灣各縣市無不卯足勁，積極搶攻令人垂涎的龐大陸客市場。不論藍綠，一些縣市首長更親自率隊前往大陸，使盡各類噱頭，推銷自己的縣市。

當然，故鄉花蓮是其中一個經典案例。當時每次回家時，看到一台又一台的遊覽車，幾乎塞滿了靠海的台十一線、七星潭、太魯閣，畫面甚為壯觀。

唯獨當時的台南，相較於其他縣市，可謂老神在在。或精準地說，台南市府並沒有「隨波逐流」，和各家搶攻一片紅海的陸客市場。據說，許多台南旅遊業者對於台南官方的「不主動」，頗不以為然。

但筆者看到的是，台南官方不因此動搖，反是花更多時間打造自身城市建設的「藍海」上。

這些建設有文化的、生態的、美學的、綠能的、歷史的、人文的。例如：台南過去十年來，出現了諸多「修舊如舊」、充滿古老風味，卻填入現代內涵的文化觀光景點。

不諱言，這些長期建設曠日費時，卻意外牽動了許多民間團體和公民社會的主動參與，讓這些民間力量成為台南旅遊蓬勃發展的引擎。

隨著時間的延續，公部門及和社會力的結合結果，讓台南成為國內觀光旅遊前幾名的選擇。過去幾年快速崛起的正興街，就是一個經典案例。

這座城市的政府和人民用具體行動告訴外人，他們很努力在保存台南的歷史記憶，這是難以取代的寶藏，也是台南人光榮感的來源之一。 

記得三年前，台南和大阪開啟直航，掀起了一波日本觀光客的熱潮。據稱，在訪底台南的海外觀光客中，日本和港澳觀光客各佔了前兩名。

每次筆者走在台南街道上，總會偶遇操著日本口音、用簡單英語問路的日本遊客，他們都為了品嚐驚豔的台南美食、體驗這個歷史文化古都而來。這幅景緻在過去兩年半來，陸客市場委縮之際，是十分亮眼的成績。

綜言之，台南的觀光招牌並沒有因為陸客不來而喪失光澤。每到週末假日或連假，台南市區仍是塞進滿滿的人潮（多數是自由行）。

從親身體驗的台南案例，回過頭省思故鄉花蓮，帶給筆者一個重要的啟發：打鐵還須自身硬。

過去多年來，每次回到花蓮，筆者並未感受到故鄉的觀光業有怎樣根本性的轉型。或正確地說，能玩的旅遊項目千篇一律，無法變出新風貌。在這種情況下，只能一味依靠以量取勝的大陸觀光客。

但觀光絕非一味吸引海外團客來，就放任不管，而是要回歸城市建設的本質、旅遊產品的創意規劃，讓每一個來訪的觀光認為這個城市或地區有值得流連忘返的價值。

從過去多年的事實證明，一團團來訪的大量團客，無法賦予觀光客優質的旅遊品質；唯有做好旅遊配套，打造良好的旅遊體驗，才能讓包含陸客在內的各國觀光客感受到花蓮的美好。

而不是用愚民的算術，簡單把問題歸咎於某一、兩個原因，讓人信以為真。

※作者為高中教師／業餘文史導覽／在台南的花蓮人