距離本屆亞太經合會（APEC）領導人峰會還有3個月，主辦國巴布亞紐幾內亞在8月上旬陸續向各成員經濟體送出邀請函，我方領袖代表人選卻仍未明朗。據透露，過去兩年擔任領袖代表的宋楚瑜對三度與會意願不高，而考量個人意願及台海情勢，自去年起就呼聲很高的前行政院長林全，出席APEC峰會的可能性也很低，最終人選仍待蔡英文總統出訪返國之後，再另行徵詢。

APEC主辦國邀請函遞送我方　林全出席意願低　　

2018APEC領袖週將於11月12日在巴紐首都摩斯比港展開，領導人峰會則訂於17、18日舉行。依慣例，APEC主辦國會先於7月底派員來台，向我方遞送APEC領袖峰會邀請函，遞送邀請函官員的位階，則視主辦國與我國關係而定；之後，主辦國官員會在10月初再次來台邀請，屆時我方也會正式告知今年我國的領袖代表人選。外交消息透露，本屆主辦國巴紐原擬在7月底派員來台遞送邀請函，但因時程延誤，因此到8月才遞送邀請函。

隨著邀請函遞送我方，代表總統出席APEC峰會的領袖代表人選確定時程也逐漸逼進。然而外交人士透露，過去兩年代表出席的親民黨主席宋楚瑜，曾透露三度與會意願不高的態度，而前行政院長林全卸下閣揆職務之後，自去年起就成為接棒出席APEC呼聲最高的人選之一；但除了林全本人的意願不高之外，兩岸關係仍是最大變數。

林全具資政身分　恐北京藉故阻撓

知情官員透露，儘管林全卸下官職之後，國內藍綠陣營均認為具財經背景、又曾擔任閣揆的林全，是代表總統出席APEC的最適當人選；然而林全是現任總統府資政，中國方面以APEC相關諒解備忘錄為理由，阻撓林全出席會議，並為成員經濟體接受的可能性極高，也將再次對蔡政府的外交形成重大打擊。

知情人士指出，今年APEC峰會距離年底地方選舉僅兩周時間，雖然外交事務與地方選舉的直接關聯性不像全國性大選那麼高，但若台灣在參與APEC峰會上遭遇挫折，對蔡政府將是一大衝擊，反映在地方選舉上也可能使選情更為複雜。

據透露，基於國內及兩岸政情考量，並推估回覆峰會主辦國的時程，蔡英文在出訪回國後將徵詢可能人選；一般預料，仍傾向以具國際及財經背景的政壇大老擔任領袖代表。

巴紐迫台辦事處改名　我藉APEC議題優勢搏平等參與

而由於峰會主辦國巴紐與我國關係並不好，今年初更在中國要求之下，將我國駐當地代表機構名稱，由「中華民國（台灣）駐巴布亞紐幾內亞商務代表團」改為「駐巴布亞紐幾內亞台北經濟文化辦事處」，讓外界憂慮台灣參與今年會議是否可能受到進一步打壓。

但相關官員指出，到目前為止，我方在參與各項年度會議均受到與其他成員體平等的待遇；去年12月交通部郵電司副司長林茂雄還擔任APEC電信暨資訊工作（TEL）小組主席，為我國自1991年參加APEC TEL以來擔任之最高職務。

此外，今年APEC主題為「掌握包容性機遇，擁抱數位未來」，其中推動數位經濟正是我國強項。巴紐也在今年APEC官網首頁報導日前台北與APEC合辦「IDEAS Show 2018」，引述巴紐商貿部副部長、APEC 電子商務推動小組（ECSG）代表 Raphael Uranguai談話，讚賞 「中華台北」向成員體的中小企業提供了絕佳的發展經驗。