庫德斯坦議會議長尤塞夫提及這場註定失敗的獨立公投,感到失望。(攝影:曾原信)
伊拉克庫德斯坦自治政府2017年9月25日舉行獨立公投,在高投票率與高支持度的情況下,公投結果卻讓伊拉克庫德斯坦自治政府受到重傷害,不但公投結果未獲國際支持,就連伊拉克政府也決定收回原本由庫德族管轄的50%領土,這場公投讓當地庫德族的獨立氣勢瞬間瓦解,多年辛苦構築的獨立地位毀於一旦,一切又得重頭來過。
為此,《上報》採訪小組於伊拉克當地時間15日分別前往位於蘇萊曼尼亞(Sulaymānīyah)官邸區拜訪了伊拉克庫德斯坦議會議長尤塞夫(Yousif M. Sadiq),以及國會議員阿布(Abu Bakir Haldny),希冀藉由訪談涉入這場獨立公投甚深的兩位政治人物,了解這場公投對庫德族的影響。
在5月的伊拉克全國議會選舉中,代表Gorran Movement政黨的尤塞夫仍然高票當選,有望蟬聯議長一職,對於這場公投,尤塞夫直截了當的表示,「時機不對。」
他坦言,2017年舉辦公投時,伊拉克庫德斯坦的經濟並非處於最佳狀況,自治政府的軍隊又因土耳其與伊斯蘭國(Islamic State,IS)的因素,內部立場產生分裂,加上當時部分政黨過於激情,不顧現實狀況,也不願意進行政黨協商,執意推動公投,「沒有共識,時機又不成熟,註定要失敗。」
阿布所屬的政黨「庫德族伊斯蘭陣線(Kurdistan Islamic Union,KIU)」對於獨立公投全力支持,但前提是「先取得內部共識」,儘管公投結果不盡人意,阿布坦承很失望,但他語氣堅定地向採訪小組表示,「獨立公投是體現民族自決的合法手段,何錯之有?」
阿布認為,當時庫德斯坦面臨了來自於伊拉克、伊朗、敘利亞以及土耳其的四方壓力,庫德斯坦能夠完成這項公投已屬不易。
在舉行公投前,尤塞夫以議長的身分時常前往德國、瑞典等國訪問,也常扮演伊拉克政府與庫德斯坦自治政府間的橋樑,但在公投結束後,伊拉克政府對他的態度有了一百八十度的轉變,開始以上對下的不平等姿態進行「溝通」。
「原本的平等、和諧關係一夕間煙消雲散。」他喟嘆。
由於所屬政黨的立場支持漸進式獨立,採取務實的態度,因此在2017年當時獨立公投議題沸沸揚揚之際,Gorran Movemant的「冷靜態度」反倒招致國內許多批評與不諒解。
「當時沒有人要和我們協商,因為大家知道我們會潑冷水,而且,我們早已知道倉促推動獨立公投的代價為何」,尤塞夫直言。
除了面對國內激情而理盲的聲浪外,國際壓力也接踵而至。
尤塞夫透露,在籌備公投過程中,庫德斯坦自治政府收到了來自於美國、英國、歐盟、聯合國利用各種管道的「關切」,鄰國敘利亞及土耳其也嚴正警告不要「輕舉妄動」。
聯合國臨時代表當時甚至直截了當地對尤塞夫說,這場獨立公投「只會讓伊拉克庫德斯坦地區局勢愈發不穩定」,要求尤塞夫說服自治政府停止公投。
「我無力回天,而且,現在持續在收拾這場公投所帶來的後續負面影響。」當時身處內部獨立政治激情高漲的尤塞夫這樣表示。
阿布也直言、他曾被芬蘭駐伊拉克大使當面「提醒」不要支持公投,許多歐盟駐伊拉克大使也紛紛表達相同立場。
阿布歸納這些大使們反對的原因有二:首先,當時國際間打擊IS的戰事方酣,不願庫德族公投「節外生枝」,再者,如果伊拉克庫德斯坦獨立公投獲得承認,「歐盟怎麼面對例如西班牙加泰隆尼亞(Catalonia)的獨立聲浪?」
阿布對這兩個原因非常不能接受,「對我們來說,都是藉口。」他向採訪小組提及1920年8月10日所簽訂的《色佛爾條約》(Traité de Sèvres),這個條約當時已賦予庫德族自治地位,至今仍未實現,阿布略為動氣地說「庫德族已經被騙了100年!」
結束與議長尤塞夫的訪問後,Gorran Movement黨工帶領我們至戶外,正當採訪小組感到納悶時,黨工透過翻譯告訴我們,5月12日,伊拉克全國議會選舉當天,黨部外突然槍砲聲大作,當時在黨部二樓開會的重要幹部匍匐低身躲避死亡威脅。
一陣掃射結束之後,這才發現包括黨部大樓外牆、玻璃都出現彈孔,研判是飛機機砲在遠處射擊所致,雖然仍無法查明是何人或組織所為,但黨工對採訪小組表示,這就是庫德斯坦追求獨立的代價。
結束採訪後,我與原信對於庫德族追求獨立的心境有了更深一層的體悟,耳中也不禁響起尤塞夫與阿布不約而同的說法。
他們都認為,目前庫德斯坦自治區最重要的工作就是凝聚共識,一個中央政府、中央議會、軍隊、地方政府都能同意的獨立共識,以溫和的方法與伊拉克、鄰國以至於國際社會表明立場,庫德斯坦獨立後,會讓各方蒙受其利,而非成為麻煩製造者。
阿布表示,這並非懦弱或妥協,「這才是最高明的說服,希望這對台灣有所幫助。」
(本專題入選2019年卓越新聞獎平面及網路 (文字) 類國際新聞獎)
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