總統在災難現場的意義不在於勘災與統合,而在於他所展現出的特殊話語權。(圖片摘自蔡英文臉書)
網路上流傳一張已故的前宜蘭縣長陳定南勘災的照片,他身穿黃色雨衣,頭戴安全帽,手裡拿著筆記本,水淹及腰,卻一臉淡定。台灣大學公共衛生學院院長詹長權在臉書表示,他曾在國家防災中心和來自世界各國的國際學生,分享這張照片,獲得滿堂喝彩。「無奈台灣後來的政府官員都無法追隨先人典範,在勘災時一再犯錯,很可惜!」
陳定南為何會手拿筆記本涉身在水患裡勘災,目前已經不可考。不過以陳定南事必躬親的個性,估計應該是在丈量各地淹水的高度與雨量變化關係。網民們力推「這才是勘災」、「民進黨之神」,卻也讓人聯想到,如果陳定南活到現在還當上了總統,他會怎麼勘查近日南部的這場大水患?
蔡英文搭乘雲豹甲車勘災,遭災民怒嗆要她:「下來走」,這畫面被擷取之後被解讀成「總統勘災卻不願涉水」。總統府忙著解釋,這是一場大範圍的洪患,為了儘速抵達勘災點,才會以高底盤大型軍卡以及輪型甲車載送總統一行,且總統全程穿著雨鞋,何來規避涉水之說?
總統府說得不無道理,除非勘災行程只到一個定點,做完秀拍完照就走人,否則豈有不涉水趕路之理?不過,這項意見顯然沒有照顧到災民的心情;相較於雄壯威武、陸上行舟的雲豹甲車,已經泡在水裡頭兩天的災民何其渺小,兩相對照之下,引發這場公關危機一點都不令人意外。
台南各地區在洪患的前兩天,各地累積了500到900毫米的雨量,其中台南麻豆在兩天之內更下了813毫米,幾乎是當地半年的總雨量,不但比2009年的莫拉克台南平地753公釐還多,就連今年七月造成170多人死亡的日本關西豪雨也瞠乎其後。
陳定南個性仔細端詳,如果他還在世,碰到這種幾乎前所未見的洪災,他一定會仔細計算台南嘉義高雄目前的防洪標準與雨量的落差,誠懇地告訴國人:要做到跟雙北一樣的防洪標準還需付出多少金錢代價,但即便如此,這場雨量下在台北,同樣照淹不誤。這像是一場天災更甚於人禍,台灣作為一個災難之島,也只能盡所能地與大自然相處。
總統終究不是地方父母官,總統身在災難現場,目的不在於勘災與統合,而在於透過她展現出的特殊話語權;對內,他必須透過即時的動員,向官僚體系傳達「萬事莫如救災急」最高指令;對外,他必須透過溫暖的話語與肢體動作,去撫慰災民的心。從這個角度來看,不去檢討此波氣象預警是否足夠、救災動員是否備齊、防洪治水的錢有沒有用在刀口上,卻斤斤計較蔡英文有沒有或敢不敢涉水,反而無關宏旨了。
距離總是產生美感,拿30多年前,那種沒有社群媒體手機直撥的勘災照片來對比今日,實在不無扭曲的可能。不過,比起威權時代共產國家總是拿救災當展演,這種怒嗆總統「下來走」的文化,其實還是可貴多了;政治人物與其抱怨「好心沒好報」、「當總統就不怕委曲」,還不如正面積極地接受這種「台式民主」的挑戰會更實在一點。