近日核電爭議再起，不少擁核者宣稱核廢料放在蘭嶼只有好處，沒有壞處，甚至指稱蘭嶼人因為補償金少了所以才抗爭。也有人認為蘭嶼人是被誤導，才害怕核廢料。種種拼湊、不實的謠言卻被以為是論點，實際上，這些網路傳播不僅是昧於歷史真相，也完全無視蘭嶼人三十幾年來所面對的不正義、不合理。筆者近年陸續整理反核運動口述歷史訪談及紀錄，從各蘭嶼受訪者及歷史資料，可以肯定的說，蘭嶼反核三十多年的歷史，是許多前人後輩流血、流淚的生命印記，不容被輕易的抹滅。

蘭嶼核廢料場始於「罐頭工廠」謊言

蘭嶼在達悟族中稱「人之島Ponso no Tao」，原是適於人居、如花之美麗的小島。在碧海藍天下騎駛蘭嶼島公路，每當我讚賞小島的美麗，總遇到不同的老人悲嘆：以前才是美。

蘭嶼，曾經是政府管訓罪犯的離島，重刑犯送到椰油農場勞改，政治犯送到東清村的蘭嶼勵德班。在政府的介入管理政策及漢民族商業文化入侵下，改變了達悟族（雅美族）的社會、文化。即便近年大批觀光客慕美名而來，多是短暫的消費行為，並沒有讓所有的蘭嶼人得以享有安居樂業、醫療便利及生活自在，乘船或搭機來往台灣、蘭嶼仍非常不便。四十年來，除了觀光之外，廣被人所知的蘭嶼印象，還有低階核廢料場 註更多 低階核廢料是指受到輻射污染過的物質，包括（1）來自核電廠的衣物、工具、廢液、殘渣等；（2）少量來自醫療院所、農工學研的放射性廢棄物與使用過的輻射源；（3）核電廠停役後，各項拆除下來的放射性污染設施。低階核廢料也具有輻射性，需隔離靜置上百年。目前台灣尚未找到最終處置場，因此全都暫存在核電廠、核研所及蘭嶼；為了減少占用的空間，台電在核二廠、核三廠設置壓縮及焚化低階核廢料的設備。可能釋放出輻射性氣體與粉塵之疑慮釐清。，使美麗的蘭嶼籠罩著核廢之島的陰影。

1971年核一廠興建，台灣島上又陸續計畫興建三座核電廠。然而核廢料的處置直到如今仍無合理、正義的解方，找不到地區願意接受。1975年行政院核准進行「蘭嶼計畫」，也就是規劃在蘭嶼龍門設置核廢料貯存場。為什麼要放在蘭嶼？官方版的理由如下：

原能會強調「固化桶裝離島暫貯方式」安全性極高，因龍門地區山坡地大小適中、面積約一平方公里以上；該區東西兩端原有山嶺和島上其他地區阻隔，易於管制，且無人居住；全島人數不多，接近放射性物料人數幾乎等於零，對台灣本島國民劑量影響最輕；未來終極投海處理甚為便利。且全部採行海上運輸，因運輸而增加國民劑量或污染人類生活可能性最低。

將廢棄物拋至深海，以為污染會沉在海底遠離人們生活圈，如今看來可笑，禁止海拋廢棄物的「倫敦公約」 註更多聯合國1972年制定「防止傾倒廢物等物質污染海洋公約」（倫敦公約）。自1983年倫敦公約成員國大會通過一項臨時性的禁止在海上傾倒廢物條約，世界上多數國家都停止了向海中傾倒廢物。1991年禁止核廢料海拋，1996年「倫敦公約1996年議定書」更限縮世界各國可海拋項目。，1991年禁止核廢料海拋，其後台灣海拋核廢料的計畫也只能取消。

台電宣稱，早已告知達悟族人核廢料貯存場設置，然而族人長輩多表示當時「真的不知道」，當年的鄉長只會族語，連中文都不會，後來地方人聽說那是罐頭工廠！蘭嶼核廢場一開始就是謊言！2017年「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」的真相調查小組報告，說明居民的確事先不知情，前行政院長蔣經國、孫運璿同意動工的兩份公文，1975年決定場址，當時政府徵收土地作為國防設施的軍事用地，以機密為由對達悟族嚴格保密，只有1982年貯存場興建完成，才有國、中小校長、鄉長、民代等少數人受邀進去參觀。

在達悟族文化認知裡，或是他們傳統的語言中，並沒有核能、核廢，沒有一個可以遺害千百年的「東西」。當時不只是蘭嶼人不懂，台灣人所知也是有限，一直到1980年後，年輕、接受過教育的族人發現了問題，向長輩解釋，要放在他們家鄉的那種「東西」，傳統語言只有「惡靈」可以解釋，「這是毒藥，但這種毒在空氣中也在水中，讓人不痛不癢，卻會讓魚變成毒魚，在人身上就會變癌症」…「我們會死掉。我們不反，就是滅族。」

一地的癌症發生率、死亡率提高，的確可能來自多重因素。然而，沒有享受過任何一度核能發電的蘭嶼人，卻一再被迫接受來自台灣大島上的文化、社會生活改變，以及不受任何地區歡迎、致癌、致病疑慮的核廢料場。

認知核廢  反核廢運動的啟蒙

龍門岩，是達悟祖先初登島的聖地，如今卻由外來一桶桶號稱文明的科技垃圾標記著，成為貯存場的代稱。

三十多年前，蘭嶼的知識青年逐漸了解核廢料的問題。當時護送核廢料經過基隆，被地方人士阻擋，讓基隆居民有了警覺。經濟部長趙耀東居然對台灣社會說『抱一桶核廢料睡覺，比抱一個女人還安全。』」這樣荒謬的言論，至今還有人在說。

在戒嚴時期，言行都得小心，然而蘭嶼的年輕牧師開始藉由教會，青年人發起教育宣傳及抗爭行動，反對核廢料放在蘭嶼。1987年台電為了安撫達悟族對核廢貯存場的反感和拒絕，便企圖說服民代，邀請鄉代、縣議員赴日本考察，民代完全不懂核電，眾人雖知赴日考察是個幌子。起頭的年輕人阻止長輩們上機，「機場事件」開啟了蘭嶼反核廢運動的序幕。

情治單位的監視、警方的緊迫盯人，也是蘭嶼反核廢運動所承受的實質壓力。1987年2月20日，蘭嶼東北季風最強的季節，蘭嶼人幾乎總動員，開啟了驅逐惡靈示威遊行。為了不被殖民政府欺負，極為愛好和平的達悟人拿起盾矛，穿起戰衣，同聲驅逐外來的侵略威脅。這是他們千百年來第一次群體起而反抗、抗議威權的行動。此後多次的台北、蘭嶼當地的抗爭、陳情，1994年當地人、台電實際發現儲放10多年的核廢桶已嚴重鏽蝕、破損，引發蘭嶼人更大的不滿。1995年，原能會要求台電限期完成核廢料桶檢裝重整工程。政府打算增建第二期核廢料廠及設置國家公園的計畫，加大反抗聲浪，蘭嶼人成功地阻擋了第二期工程。

發現廢料桶鏽蝕之怒

1995年6月1日展開的「反核廢、驅逐惡靈」行動，蘭嶼老人身穿傳統戰服、手持長矛，帶領族人至輸送核廢料的龍門碼頭展開「一人一石填港」行動，阻止核廢料船上岸。自此終止運進核廢料至蘭嶼，不過在這14年來，蘭嶼接收台灣各地的低階核廢料已計10萬桶。

打鐵趁熱，達悟族人至監察院陳情，在台北發起「621反核廢、救蘭嶼」靜坐活動，最終促使台電公司承諾2002年底把核廢料遷出蘭嶼。1999年陳水扁以民進黨總統候選人身分至蘭嶼，簽署「與原住民的新夥伴關係」，同樣承諾2002年底一定將核廢遷出蘭嶼。不過政策還是陸續跳票。

台電承諾，四年完成檢整作業、四年遷出、五年現地恢復原狀。拖了10多年，台電終於在2007年底開始蘭嶼核廢儲存場的「檢整」作業 註更多 2007年12月起，台電公司委託永樂國際公司，開始對貯存在蘭嶼的核廢料進行「檢整」作業。，將儲存的核廢料桶逐一檢查、依破損情形修補或重新裝桶。修補包括對鏽蝕的鐵桶進行除鏽、補漆、防鏽，並將破損的鐵桶中的核廢料，重新裝到鍍鋅鋼材製的重型容器中，已經破碎的核廢料，則需要重新固化，再裝入新的鍍鋅鐵桶中。實際上，低階核廢料的輻射威脅要好幾次的半衰期 註更多放射性核種發出的強度減少到只有剛開始的一半所需要的時間，稱為「半衰期」，例如，鈾-238的半衰期為45億年，至少放置三百年才不再有風險，但即使保存良好的鍍鋅鐵桶恐怕也無法超過40年。

檢整過程中，發現大多核廢桶鏽蝕、暴裂，可能導致輻射粉塵外洩，第一座開蓋檢整的壕溝，裡面四千二百多桶核廢料，甚至沒有一桶是完好的。台電缺乏核廢料檢整經驗，又急著趕工，未依照完整輻防標準流程進行，檢整工人提供的照片卻顯示，許多被分類為「破損」的核廢料桶，實際上已經毀損的非常嚴重，其中許多疑似偷工減料的狀況，例如核廢檢整的處理中心根本沒有充分的負壓、隔絕，不只廠房內的輻射粉塵散發，甚至將核廢料桶直接放置在戶外露天處。造成檢整工人暴露在危險中，並造成輻射外洩。

新聞報導露出的照片、影片，都可以看得出檢整作業漏洞百出，工人經常需要近距離處理核廢料，甚至徒手處理，照片裡的工人所穿的「防輻衣」，只是一層普通不織布的材質，並不能防止直接輻射，只能夠防止粉塵。現場工人曾表示，工作時通常沒有真的配帶偵測輻射量的劑量計，工人暴露在輻射風險中，也可能使輻射粉塵隨著工人的進出而擴散出去。

2011年，中研院研究員扈治安在台電的委託報告中指出輻射外洩問題，蘭嶼島上多處有人工核種鈷60和銫137汙染，蘭嶼貯存場南端的潮間帶偵測到放射性物質鈷60，顯示檢整過程確實造成輻射外洩。這兩年儲存場出海口藻類沉積物，輻射數值比核三廠還高。 註更多之前中研院研究員扈治安在台電委託的調查報告，在貯存場南端潮間帶偵測出放射性物質鈷60及銫137，池國泰說，銫137是因為核子試爆的關係，這在全世界各地都有，與貯存場無關，至於鈷60則確實是在檢整的過程裡洩漏出去的

回饋金？分化離間與謊言

台電在2001年首次以回饋金名義，將兩億兩千萬匯入蘭嶼鄉公所。儘管，達悟族人得到了一些「賠償」，但卻也擊破了反核廢的團結力量，有些人因此認為「核廢在蘭嶼沒什麼不好」，「已經習慣了」。分化耳語在當地居民間流傳。

回饋金是分化離間在地的惡劣措施，媒體大肆報導蘭嶼人的回饋金，大家領了「大紅包」，不僅扭曲了族人的價值觀，以為是一種施惠，更沒有看到蘭嶼付出的健康和環境風險代價。事實上三年一次發放的回饋金，平均來看，其實一個人六年來一天只領到五十元，連一個便當都不到。

外傳蘭嶼人電費免費、用電浪費的謠言，多來自偏頗的報導，也一直是對當地不小的傷害及誤解。事實上，《離島建設條例》中規定，台電對蘭嶼自用住宅用電是採免費補貼，但營業用電仍須繳電費，絕非全部免費。（島上也有不少自建屋，因沒建築執照、門牌，雖可申請用電、但只能申請臨時用電，電費反而較高）台電也曾說明每年補貼蘭嶼住宅用電免費金額約兩千萬元，補貼不算太大，因台電每年的政策性用電補貼或補助就達上百億元。

一個才四千多人的島嶼，住戶也八百多戶，地方媒體問台電得知，蘭嶼第一用電量大的是蘭嶼衛生所，再來是機場，根本都不是住家用電。部份媒體報導不實。很多民宿因為沒法登記成營業場所，所以等同住家用電，民宿為了要迎合外來客人必須吹冷氣的習慣，所以要大量空調。而很多蘭嶼人住在傳統家屋裡面，根本只有一盞日光燈，很多家裡連冰箱和冷氣都沒有。

免費的確讓不少蘭嶼人、觀光客習於不省電。然而，不少蘭嶼代表多次公開喊話，「我們寧願繳電費、不要核廢料」！蘭嶼反核廢的星火不斷，接續的抗爭、行動反映在反核廢的不同戰場。

台灣政黨輪替再輪替，2016年新任的總統蔡英文於8月1日「向原住民族道歉」，針對蘭嶼核廢料部分的原文為「針對核廢料儲存在蘭嶼的相關決策經過，提出真相調查報告。如今，核廢料仍在。政府所提出的「蘭嶼居民健康檢查專案捐助計畫」，蘭嶼人認為不應以捐助之名美化，而是應該改成「蘭嶼居民核廢料污染之健康檢查專案補償計畫」。事實上要釐清是否有輻射污染致病、致癌的疑慮，不論是從醫學公衛角度，或是政府實質道歉的角度，都應該要做的是針對居民、工人的長期追蹤檢查，決不是一次性的健檢就可以做到的。當然更不是過去台電欺瞞居民的方式，邀請蘭嶼人到核三廠一遊，告訴他們經過核三廠大門輻射檢測沒事，就是代表健康沒問題。

在這不算短的三十多年歲月裡，蘭嶼人老老少少為了家鄉土地、為了反核廢，在艱難的交通、生活、聯繫組織奔波辛勞，然而在不對等的情勢下，蘭嶼反核廢運動未能得到完全的勝利，台灣人只知用核電，不願接受核廢的自私，更不免讓愈來愈多當地人失望、灰心，或甚至不期待成功。核廢料不過暫時存放在蘭嶼，卻一存三十年，官方承認應該遷出卻束手無策，不論自然條件、官方程序、土地權利上都是不正義的，長期為了台灣承擔核電的沈重代價，台灣社會力圖補償與遷出都還來不及，若仍散佈似是而非的謠言、污衊蘭嶼人的言論，不免顯得「低階」！

※作者為文字工作者