台灣自8月23日起，因熱帶性低氣壓所帶來的西南氣流，滯留南台結果降下超大豪雨，排水不及造成多個縣市突發性淹水。然而救災仍在進行，台灣政壇的口水倒是噴得更多，形成另類「水害」。

無獨有偶，東京在8月27日傍晚開始，也因大氣不安定，不但發生兩萬多次落雷，還在短時間內降下超級豪雨，結果也讓東京低窪地區，同樣因排水不及而淹水，相較於台灣在災害發生後，藍綠政黨彼此互噴口水，連媒體也參一腳形成大混戰，模糊了救災的焦點，日本在面對這類超大豪雨，其對策與各界態度為何，就值得深思了。

就在今年的7月初，西日本因巴比侖颱風來襲，帶來旺盛西南氣流，結果在數天之內降下超過1000毫米的驚人雨量，讓岡山、廣島、愛媛三縣受害嚴重，其他西日本的行政區也有大小不同的災害，造成220人死亡、10人失蹤、數萬棟民宅毀損或淹水，數條鐵道線至今仍未修復通車，成為平成時代最嚴重的水災。

如此嚴重的災害，卻在第一時間傳出，降下豪雨的當晚，日本首相安倍晉三，正與黨內的青年議員餐敘，雖然並非公開行程，但照片畢竟是由自家議員貼在推特上，大家開心嬉笑的畫面，對比當下許多民眾正受水患威脅，總是觀感不佳。然而立憲民主黨等數個在野黨，卻在第一時間表示，救災才是第一要務，並發表了「政治休戰」。

在野黨們認為，國難當前，應該要全心全意救災，要咎責等告一段落後再說，而正在進行審議的法案，也應該暫時停止。也因此安倍快樂餐敘事件，就這樣不再被提起，媒體關注的焦點，也全是災後復建與進度、豪大雨與水災時，民眾該如何面對、或是捐贈物資的注意事項等議題，至於政治口水，在水災發生後一兩個禮拜內，完全看不到。

只為自身政治利益

這樣的態度，也讓日本政府在面對如此大的災害時，得以專注於救災，而無需疲於奔命，淹沒於口水大戰與假新聞之間，畢竟災害來臨，沒有人願意民眾遭受生命與財產的損失，而面對國難，更應同心協力才是，而不是相互扯後腿，只為自身政治利益，而讓焦點模糊，對災民情何以堪。

天災發生後的一個多月，東京也面臨了如西日本水災的大豪雨，世田谷區在短短的一小時內，降下110毫米的驚人雨量，其他地區也有70-100毫米不等，當晚筆者的手機一直收到落雷、龍捲風與豪雨的警報，電視機也不斷地同步出現，也有避難通知等，雖然讓人緊張，但相關情報讓民眾得以掌握。

然而面臨如此驚人的雨量，再怎麼完備的治水系統，也無法抵擋，於是就造成了東京多處低窪地區淹水的狀況了。探究其原因，就在於都市的排水系統，是以何標準作為想定，以東京來說，目前的排水系統的設定，是在明治時代，以每小時50毫米的降雨量作為標準，當時是以田地與森林擔負50%的滲透率，加上50%的下水道排水。

經歷了一百多年，東京的發展早已超過當年所預想的範圍，不管是大樓建築或是柏油道路的鋪面等，都讓降雨無處宣洩而積水，因此目前已改為依靠森林綠地或是農田滲透排水僅有20%，剩下的80%則是依靠下水道。在這樣的思考模式之下，就必須要興建大量的下水道，才能夠滿足現有的都市狀況，目前東京都希望在2020年時，能夠達成74%的目標，但距離80%仍有一小段路要走。

而且由於東京是個海港，有許多地方與海平面等高，排水不易，因此在興建地下鐵路線時，在其下方跟著興建所謂的儲留管，就是在面臨豪雨時，可以先將雨水導至此地儲放，再利用抽水機將水排至河川放流。目前不僅有地下鐵，公園甚至於新建的公共設施，下方都設置有儲留管，加上雨水調整池，目前共可儲放60萬立方公尺的雨水。

此外，還在都內各河川周邊，設置調節池，以便應付豪大雨時，河川暴漲威脅沿岸居民，目前共設置了28座調節池，共可調節儲放256萬立方公尺的水量。此外，在東京周邊地帶，也設置了超大型的首都圈外郭放水路，這座耗資2300億日圓興建的排水設施，則可儲放67萬立方公尺的水量，總排水能力是每秒200立方公尺。

水災發生不挑哪黨執政

看了東京都各種排水設施，耗費龐大的經費，但其目標僅是對應每小時50毫米的降雨量，也難怪超過50毫米就會發生淹水的狀況了。目前東京都是希望能夠在30年內，達到對應100毫米的降雨量，但仍必須要編列更龐大的經費，才有可能達成。

日本的狀況是如此，對照台灣，即便是在過去曾編列8年800億的預算，但那僅是基本的防災設施，前瞻計畫當中雖然有編列數百億的治水預算，然而這也只能改善部分淹水地區，將防災標準提升，但如果沒有正確的防災觀念，未來不管是換成哪一黨執政，同樣還是會面臨水災的狀況。

事實上在目前全球均面臨極端氣候的狀況下，政府與民眾都要有不可能不淹水的基本態度，畢竟人們都不願意犧牲自己的權利，來換取更大規模的水利工程，加上過去西南沿海超抽地下水，以及水利區卻進行大量的土地開發，這個惡果如今也逐漸浮現，這樣的狀況如果國人不願面對，痛苦地將會是我們的子孫。

這次的水災，由於剛好是在地方選舉前，也因此在野黨自然是見獵心喜，光看黨主席夫人「老天有眼」的一席話，對災民們是多大的諷刺，該黨還大辣辣的製作海報嘲諷，對比日本發生水災時，在野政黨的做法，這種只想靠天災，來謀取自身政治利益的態度，令人無法苟同。

當然對執政黨來說，也是焦頭爛額，整體的指揮系統由上到下，呈現出失靈的狀態，未來都必須要檢討。但我們更該自省，在面臨天災時，要抱持著什麼樣的態度，我們的治水防災標準是什麼，國人又是否願意因提升治水標準，而犧牲自身的部分利益，讓台灣不再受到水害之苦呢？

※作者為本報駐日特約記者