三年一次在中國舉辦的「中非合作論壇」，3日正式在北京開幕，我國非洲僅剩唯一邦交國史瓦帝尼，是中國極力拉攏建交對象，據了解，8月21日正當台灣宣布與薩爾瓦多斷交當天，外交部與農糧署緊急簽定一項鞏固友好關係計畫，同意核定援贈120噸台灣愛心米到史瓦帝尼及南非。

知情人士透露，原本這批非洲「食米計畫」，主要是由世界台灣商會聯合會(簡稱世總)暨世台基金會向行政院農糧署申請，最早預計400噸(40貨櫃)糧食米7月進入烏干達難民營發放，原定今年5月要發放，經由世台基金會到難民營了解後，改為6貨櫃糧食，後來此案改由烏干達台灣商會承辦向世總申請，並取得農糧署的核准，世台基金會考慮烏干達要收龐大稅金，無法免稅。 最後世台基金會向世界台灣商會總會要求取消6個貨櫃的食米到烏干達，並轉往非洲唯一友邦史瓦帝尼和南非。

根據烏干達關稅規定，該國政府認為此屬懲罰稅金，保護當地農民。贈米貨櫃略估每櫃稅金近3萬美金，若以6貨櫃計算也必須相當支付547萬台幣，不過，我國和烏干達無邦交，世台基金會原本想透烏干達副總統艾華·施斯坎迪(Edward Ssekandi)與天主教愛明會系統爭取免稅，卻錯估情勢得支付龐大進口關稅，與烏干達政府聯繫過程中並不如預期順利，最後烏干達台灣商會只好放棄這項承辦計畫，呈報外交部、農糧署、世總和非洲台灣商業總會。然而，烏干達境內有超過130萬的難民，這次烏干達的援助糧食計劃未成，但仍會繼續由世台基金會改當地採購援助烏干達難民營。

中國這些年來，積極在非洲各地推展「一帶一路」工程計畫，兩岸關係緊張此刻，中國不斷頻頻向史瓦帝尼招手，甚至在這次中非合作論壇招開前夕，ˊ這次更邀請我昔日邦交的甘比亞、聖多美和普林西比、布吉納法索等3國加入。

然而，8月21日，正當台灣宣布和薩爾瓦多斷交日同時，非洲食米計畫最後在外交部和農糧署，以「速件」同意核准下，經世總出面協調史瓦帝尼台灣商會、開普敦台灣商會和東開普敦省台灣商會，由外交部與非洲台商總會、世台基金會一起操作，將80噸食米運送至史瓦帝尼，40公噸送至南非。

我國駐史瓦帝尼前大使陳經銓六月下旬因中風病倒，當時為協助處理館務，總統府當緊急發布人事令，特任前駐史瓦濟蘭（現名史瓦帝尼）大使、現任外交部主秘蔡明耀為駐史瓦帝尼公使，為鞏固非洲地區僅存邦交國，這次食米計畫到史瓦帝尼，正是由蔡明耀出面，負責協助贈援米史國發放事宜。