陸委會研擬修改《兩岸人民關係條例》，要求領用中國居住證的民眾向主管機關申報，否則將處以罰鍰；部分輿論主張應比照綠卡等居留證處理，不應設置罰則。兩岸高層明確指出，不同於美國、加拿大或日本等國對台灣並無敵意，「中國有消滅中華民國主權的威脅」，不能相提並論。官員也透露，未來在針對居住證進行修法時，將中國視為「敵意政權」的見解也將體現在修正條文中。

正在研擬修正的《兩岸人民關係條例》，有意針對領用中國居住證而不申報的民眾處以行政罰，引發部分民眾不滿；日前國民黨大陸事務部主任周繼祥也在海基會董監事會中，質疑此一作法明顯與政府對美國綠卡，或加拿大、日本等地居留證的處理方式不同。

修法不同：美日對台無敵意，我方視中國「敵對政權」

兩岸高層指出，相較於中國，美、日、加等國對台灣並無敵意，「沒有宣稱不放棄武力統一台灣、沒有機艦繞台、沒有對台灣外交打壓、沒有消滅中華民國的企圖」，不能和中國相提並論。在被問到此一概念是否意謂我國政府視中國為「敵對政權」，因此在修法時採取不同立場，這名高層肯定表示，必須要向民眾揭露「中國有消滅中華民國主權的威脅」的事實，也賦予這項修法更堅實的正當性。

兩岸高層指出，中方實施居住證措施，是企圖透過經濟、社會的融合，來削弱我方主權的片面作為，政府不可能對這種可能帶來安全風險視而不見；申請居住證的民眾可能只是需要一些生活上的便利，但不能因此犧牲國家安全或損及國家整體利益。

官員指出，對於在對岸生活或工作的民眾需求生活便利，政府可以體諒，但中國是想消滅台灣政府的，因此也希望民眾體諒政府立場，不要因為個人利益而損及整體利益，政府必須在必要範圍內進行國安風險的管控。

至於風險控管的範圍，官員舉例，限制領用居住證民眾出任機敏性公職的層級正在討論當中，但如國防部、中科院等機構，目前均已有嚴格規範，各部會也將以此為參考，依據各部會組織法確定標準。

為削弱我國護照效力　要求各國際組織採認台胞證

雖然在第一波修法中，尚不會直接處理戶籍和人民憲法權利的問題，然而官員也坦承，近年來中國為削弱中華民國護照的效力，不斷要求各國際組織採認台胞證，未來也不排除提高居住證效力，例如賦予用居住證申請中國護照，或要求在中國工作的人提交居住證等。

官員指出，在中國的定義裡，台胞證是「旅行證件」，居住證是「身分證明」，未來若中國政府繼續加強居住證的效力，甚至具備用以申請中國護照等趨近中國國民身分證的效力，我方也將採取相應的法律行動，考量進一步限縮領用居住證民眾的部分權利。

官員同時透露，也有部分民眾質疑，領用居住證者之中或有持續領取公職退休金者，是否應該考慮有所限制；針對此點，主管部門也正著手研究，若有所調整或限縮，也一定會在法律完整配套，並且不損及民眾合法權利的前提下進行。