為鼓勵中國台商返鄉投資，海基會有意協助台商解決匯回海外資金課稅問題，並藉舉辦台商秋節聯誼機會，安排財政部向台商說明。然而財政部評估必須符合賦稅公平及海外資金匯回國際法規，未能做出具體回應。海基會則表示，在財政部提出通案解決的對策之前，將先由海基會成立單一窗口，以個案處理形式接受台商委託，與財政部協商海外資金匯回的稅務問題。

受中國法規趨嚴，以及近來中美貿易戰因素影響，陸續有中國台商表達返台投資意願，希望政府協助減免海外資金匯回必須課稅的問題；部分台商更主張，既然政府有意吸引企業返台投資，可以考慮實施租稅大赦，讓早年未經許可便到對岸投資的台商可以不經補稅便匯回。

海基會董事長張小月上任後，數度接獲台商詢問此一議題的進度；而不久前接任海基會副董事長兼秘書長的姚人多，更承諾此事是他接任之後最重要的任務。經過數月彙整台商意見，並與陸委會、財政部多次研商，初步確定租稅大赦可行性不高的大方向，相關部門傾向建立橫向協調平台，提出協助台商減輕資金返台稅賦負擔的方案。

於近幾個月來陸續發生兩岸邦交爭奪戰、海外台商被貼上「挺獨」標籤，以及居住證爭議，兩岸關係氣氛低迷，加上中美貿易戰對台商衝擊逐漸浮現，海基會原本規畫藉此次台商秋節聯誼機會，由財政部向台商說明初步解決方案。未料財政部至今未做出具體回應，在台商聯誼的專題報告中也未提出方案。

境外資金不全等於所得　賦稅署：不會全部課稅

海基會副秘書長管安露轉述，雖然海基會已多次向財政部反映台商需求，但財政部至今沒有具體回應；在向台商的專題報告中，賦稅署副署長宋秀玲的說明重點在於強調並非所有海外資金回台都要課稅，「境外資金不等於境外所得」，有納稅義務的台商匯回境外資金，屬於資金運用事項，未必涉及境外所得課徵所得稅或所得基本稅額的問題。

據與會官員轉述，宋秀玲在簡報中指出，境外所得若超過所得稅的核課期間，所得不必課稅；加上個人基本稅額另有課稅門檻，以及在境外已繳納的稅額可抵扣應繳稅額，因此境外資金匯回台灣未必涉及課稅或繳稅問題。她也強調，就算台商匯回資金涉及課稅繳稅問題，只要依法自動補報補繳，也可以在加計利息之後免罰。

據轉述，財政部在簡報中指出，台商境外投資的股本或財富管理本金、向境外金融機構借款、撤回原預計境外投資的資金，以及國際貿易存放境外的資金等，都不用課稅。除了區分資金是否屬於必須課稅的範圍，宋秀玲也列舉《兩岸關係條例》等法規條文，說明台商匯回海外資金是否必須課稅的認定，以及計算稅額的方式。

控管海外資金匯回須符合國際標準

然而對於台商希望海外資金匯回可享租稅大赦一事，據官員指出，財政部考量海外資金匯回的管理必須符合國際標準，否則可能影響國際評等及金融合作關係；另外在11月中旬，亞太防制洗錢組織將來台進行評鑑，預料必須在那之後才會有比較明確的方向。

財政部遲遲未提出具體方案，台商與海基會同聲表達急切之意。部分在開放赴中國投資之前便輾轉西進的台商認為，當時很多赴對岸投資的資金透過第三管道，如今很多資金無法舉證來源，透過中國金融管道匯回台灣也需要在對岸繳稅，導致資金回台難度很高，在此情況下，對中國台商採取資金「特赦」不失為解套的方法。

姚人多表示，在財政部未提出明確方案前，陸委會指派海基會為台商成立單一窗口，他也會積極鼓勵台商回台投資。而管安露則指出，由於要等到財政部提出通案解決方式可能很久，因此決定先由海基會成立窗口，以個案處理的方式接受台商委託，代表向財政部溝通稅務問題和投資五缺等問題，未來此一窗口成立後，不僅有諮詢功能，也將是實際解決問題的窗口。