距離投票日已不到兩個月，年底縣市長選舉進入倒數計時，民進黨因應選戰今年第一場行動中常會選擇來到長期被綠營視為「民主聖地」的宜蘭縣，因民進黨縣長候選人陳歐珀個人政治形象不夠突出，再加上民進黨在宜蘭長期執政的包袱，以及競選團隊遲遲無法整合出像樣的作戰隊形，導致民進黨在宜蘭縣長選情真的「非常艱困」，依據黨內最新民調，陳歐珀的支持度仍落後國民黨縣長候選人林姿妙13%，民進黨選對會召集人陳明文直指，宜蘭選情落後方癥結，「是內部問題，不是外部問題」，而多位中常委更私下忍不住嘆氣說，國民黨的縣長候選人那麼弱，民進黨真的沒有道理在宜蘭縣長輸掉！

「宜蘭絕不能輸」　蔡英文率隊捍衛民主聖地

身為「宜蘭的女兒」、總統府秘書長陳菊26日中常會後，和總統蔡英文兵分二路，蔡總統陪陳歐珀到宜蘭票倉蘇澳宮廟參拜，這已是蔡英文在一個禮拜內第二度陪同陳歐珀在宜蘭拜票了；26日同一時間陳菊則陪著陳歐珀的妻子直搗林姿妙的大本營羅東的宮廟上香拜票，而原本率縣府團隊赴歐洲參訪的代理縣長陳金德更中斷出訪行程趕在26日一早返台，就是為了要出席中午的行動中常會，蔡政府要向宜蘭人展現，儘管支持度還落後一大段，距離選舉投票不到兩個月，民進黨還是沒有放棄宜蘭。

民進黨大姊大陳菊26日在中常會上直言，她參與政治40年，從沒有像這次一樣，到各地一直被問「宜蘭怎麼了？」「民進黨在宜蘭不能輸！」中常會裡包括代理縣長陳金德、縣長候選人陳歐珀和競選總部的執行總幹事、體育署前署長林德福都在場，陳菊說，「還有什麼成見是放不下？派系、恩怨都不重要，民進黨在宜蘭有民主傳承的光榮，「宜蘭這場選舉，所有團隊成員大家共同承擔，一定要拚！」

「宜蘭沒有輸的理由」　幫陳歐珀急拉14%才能贏

同樣是宜蘭人的民進黨選對會召集人林錫耀，要大家在選舉最後階段，要有信心，不要看民調，要像是賽馬場上眼睛被矇起來賽馬，就是全力向前衝。而另一位選對會召集人陳明文則指出，現在縣長是民進黨的，民進黨在議會又過半，且民進黨還掌握水利會、農會，民進黨在組織上沒有輸，候選人條件也沒有輸，在宜蘭傳統的政黨支持度也沒有輸，「民進黨在宜蘭沒有輸的理由」，陳明文在中常會上直白地說，「宜蘭問題是內部問題，不是外部問題」，宜蘭這場選舉「是大家的選舉，不是陳歐珀個人的選舉，這是民進黨的光榮感」，只有內部團結，大家要有信心。

從民進黨和競選團隊的內部民調顯示，在七月底所做民調顯示，陳歐珀落後林姿妙高達27%，不過，在兩個月後，內部最新民調，陳歐珀已急起直追，縮短了14%的差距，但仍落後林姿妙13%，亦即民進黨必須在選前這最後50多天再幫陳歐珀急拉14%，才有勝選可能。

選情落後是「內部問題」　喚醒支持者對綠色執政信心

既然陳明文已直指宜蘭選情嚴重落後，「是內部問題，不是外部問題」，亦即問題根本不是出在對手，或是國民黨。而民進黨高層亦從陳歐珀的民調交叉分析中發現，陳歐珀支持度嚴重落後的主要原因是綠營支持者的表態比例偏低，在7月底的民調中民進黨的支持者表態的不過五成，如何喚回宜蘭人對民進黨在地方執政的信心，成了民進黨最後階段搶救陳歐珀的最重要課題。

一民進黨中央的輔選幹部說，因為候選人的形象、特質不突出，要想讓宜蘭的傳統支持者在最後階段覺醒、回流，現在民進黨要向宜蘭人強調的就是，民進黨在宜蘭的「治理經驗」和「民主價值」，才能喚醒宜蘭的支持者不要被國民黨候選人只會握手、拜票的親和力所蒙蔽。

農地農用政策引反彈   重挫宜蘭綠營票倉

一地方輔選幹部不諱言說，此次宜蘭縣長選舉會如此辛苦，確實是因為之前的執政包袱，因農委會主委、前縣長林聰賢之前在宜蘭強推「新農舍」政策確實是重挫民進黨在宜蘭的執政根本支持度，主要在於，林聰賢任內所提出的有關「農地、農舍」的相關政策，受影響最大的當然是冬山、五結、三星、員山等以農業為主的鄉鎮，而這四個鄉鎮正是民進黨過去最大票倉所在，過往選舉，宜蘭這四個農業鄉鎮往往可以開出「七三比」的綠藍懸殊得票，也成為民進黨可以在宜蘭選舉屢創勝績的關鍵，但現在也是這四個鄉鎮成為林聰賢「農業新政」的最大受害者 ，這些民進黨過去最堅實的支持者此時自是充滿了「被背叛」的情緒，所以「陳歐珀的綠營支持者表態率當然會偏低」。

也因此，陳金德代表縣長後，推翻了林聰賢的農地、農舍政策，固然大傷林聰賢的顏面，但四個綠營票倉的支持度正慢慢回流，也重新修復了縣府和農會的關係，競選團隊幹部說，之後陳歐珀還會進一步清楚提出他的「農地、農舍」政策，讓支持者可以了解陳歐珀對農地、農舍是否加稅的態度，讓綠營基層可以「徹底放心」。

選戰倒數黨中央調整作戰　12鄉鎮市設督導分責任區

此外，在9月中，陳金德率團訪歐前，黨秘書長洪耀福和選對會召集人林錫耀更赴宜蘭，邀集代理縣長陳金德、候選人陳歐珀等針對縣長競選團隊和縣府及縣內各方勢力進行整合，和任務分配，重新組織競選團隊架構，除了由陳金德任總部主委，前副縣長黃適超任總幹事、林德福任執行總幹事外，亦比照彰化縣之前的緊盯選情模式，黨中央和地方每兩周開一次聯合選舉策略會議，由中央抓緊選舉節奏。

重新調整作戰隊形後，黨中央要更求輔選任務要明確且責任化，針對宜蘭所在12個鄉鎮市更進行清楚責任區的劃分，依據各自的政治出身地緣關係而分，由陳金德任總督導。至於個別鄉鎮市的任務分配是，出身蘇澳鎮的陳金德，任該地區督導；前縣長劉守成則負責礁溪、林德福主責壯圍鄉、民進黨縣黨部主委黃建財則負責宜蘭市，至於曾任羅東鎮長的林聰賢，更是被賦予重任，要盯緊接任他鎮長職務的國民黨縣長候選人林姿妙的勢力大本營羅東，尤其宜蘭地方人士更盛傳，林聰賢和林姿妙政治勢力同起於羅東，兩人金主、樁腳更被稱是「系出同源」，林聰賢能否成功挖鬆林姿妙的羅東勢力牆角，應會在選戰中起關鍵作用。