「很多姐妹會覺得我是真結婚，那些假結婚的跟我無關，」

 

「但真假有時候不是你說了算。」 

 

「有人在網路上會教說，如果外籍配偶不聽話，就威脅說要去舉報是假結婚，那些外配就會乖乖聽話。 」

 

－－南洋姐妹會執行秘書李佩香

根據內政部與移民署的統計，台灣婚姻移民人數已逾50萬，其中，有18萬人來自東南亞國家，新移民是台灣的重要成員，《國籍法》也愈趨受矚目。

新版《國籍法》於2016年底修正通過，當內政部宣布放寬歸化標準時，新版《國籍法》有一點遭民間團體提出質疑，也就是國籍法第19條。條文指出，新移民即使取得我國國籍，但若經法院判定是「假結婚」或是「假收養」，便可撤銷新移民國籍，且無時效限制。

由於歸化台灣國籍需要放棄原國籍，世新大學社會發展研究所教授夏曉鵑表示，《國籍法》第19條代表，就算新移民在台灣很久，成為阿公阿嬤，也可能因觸法而被撤銷國籍，因此，這些新移民一輩子都要活在可能喪失國籍，成為人球的恐懼中。

真結婚者恐懼會被檢舉為假　喪失國籍

李佩香是來自柬埔寨的外籍配偶，在協助新移民的時候，她發現這些移民就算有真實結婚情況，可能也會遭檢舉是假結婚，而害怕自己將失去台灣國籍。她說新移民配偶可能會遇到三種情況：第一種情況可能是夫妻失和，被配偶報復檢舉為假結婚；第二種可能是結婚後，才發現證件有瑕疵，例如生日填錯，或是姓名出錯，也會遭判定為假結婚；最後則是被牽連，當當事人所屬的婚姻代辦曾涉入辦理假結婚案件，其他真結婚案件也可能被牽連。

對此，內政部表示，假結婚與假收養的判定須經由法院判決，以司法權調查作為認定依據，所以要提醒新移民不必因為坊間流傳的遭檢舉，就會被撤銷歸化，而心生恐懼。內政部也指出，若是當事人對於判決不服，應循司法途徑來救濟，如果對於內政部的處分不服，應提出行政救濟。

《國籍法》第19條「撤銷歸化」將導致新移民成為無國籍人球。圖為示意照。（資料照片／李隆揆攝）

雖然有居留證也可以在台灣生活、工作，但許多新移民認為，在許多狀況下，有台灣身分證還是比較方便。李佩香就說，為什麼要取得台灣國籍，因為要在台灣好好生活，有身分證才比較好找工作、才能去銀行開戶，但《國籍法》第19條是在迫害人民的生存權，如果失去國籍，難以好好生活。

另一名南洋姐妹會的成員也表示：「我們必須要拿身分證，要自保，因為難以預料之後會發生什麼事，所以必須要拿到身分證，才能跟小孩繼續一起。我們也要繳稅給台灣，但台灣政府怎麼這樣對待我們？」

恐致人球　《國籍法》第19條藏兩爭議

過去，媒體報導中常見新移民成為人球的狀況，來自於舊《國籍法》規範，歸化我國國籍需放棄原國籍，但有許多人卻未能順利歸化，因而成為無國籍者。

法扶律師吳富凱表示，新版《國籍法》修正了上述的困境，讓外國人在順利取得台灣國籍後的一年內，再提出放棄原國籍證明即可，等於把規畫前的空窗期關閉。

但他指出，新版《國籍法》第19條有兩項爭議，第一項是取得台灣國籍的五年後，不得撤銷其歸化，但是，許多移民團體認為這五年太久，應該改為兩年。

對於撤銷行使權5年應改為2年的部分，內政部表示，因撤銷歸化許可須有具體事證，如法院的判決書，從調查到判決確定，須2年以上的時間，因此定了5年期間。

第19條的另一項爭議是「特別撤銷規定」，也就是經法院判決為假結婚或假收養者，不受前述五年的時間限制，也就是當新移民已取得台灣國籍超過五年以上，仍可能被撤銷國籍，成為無國籍者。吳富凱說，婚姻事件屬於家事法院範疇，但目前關於假結婚的認定並非由家事法院判定，等於沒有專屬管轄。

吳富凱說，監護權跟離婚最容易造成新住民人球的狀況，他提到法扶正在協助的包小紅案例。

來自泰國的包小紅，1999年來到台灣工廠工作，與台灣人相戀後結婚，2002年與先生定居在台南，後來搬到南投經營餐廳，2008年，先生因病過世，包小紅在2009年取得台灣國籍，並設戶籍。但隔年，包小紅捲入仲介安排假結婚的偽造文書案件，包小紅未被起訴，卻遭另案認定她與先生假結婚，隨後被撤銷婚姻、戶籍登記與護照，由於包小紅對法律並不了解，當時並不知道要提起訴願，當她找上律師協助時，已逾上訴時效，恢復泰國籍也失敗，因而成為無國籍者。

吳富凱說，法扶協助包小紅向最高行政法院提起上訴仍遭駁回，目前法扶仍持續協助包小紅當中。

關於包小紅案，內政部表示，該案確實經過偵查給予不起訴處分以及南投地院的判決，認定包小紅與配偶是因為偽造文書的虛偽結婚，雙方並無結婚意思，因此戶政事務所才依法撤銷結婚登記，後續才有撤銷歸化許可。

吳富凱表示，小紅的確應該提起訴願，但因為不懂自己可以主張什麼權利，才會讓這個案子較難進行處理。

法規太抽象　憑證件瑕疵即可撤銷歸化？

對於證件瑕疵的問題，內政部指出，如果是當事人登載資料有誤，都會請當事人補正，不會因為有小瑕疵而撤銷歸化；然而，若是冒用身份來申請歸化，則涉及偽造文書，便會依國籍法第19條規定召開審查會，再決定是否撤銷歸化許可。

政大法律系副教授廖元豪表示，當初《國籍法》修法時，他也參與其中，關於第19條「撤銷歸化」的部分，將導致新移民成為無國籍人球。他說，無國籍的狀況非常難解決，因為國籍不容易恢復，也沒有明文法令保障無國籍者在台灣的權益，只能不斷延長居留期。

關於第19條的條文內容，廖元豪認為很抽象，條文中的「與本法之規定不合情形」得予撤銷，他認為應該嚴重到國籍、婚姻事實等都是錯誤的，才能去撤銷歸化。他說目前看到許多案例是當初申請的證件有瑕疵，但當初申請時，政府沒發現也沒有提醒當事人，就讓他們通過，取得國籍後，又倒過來說，因為證件有瑕疵，所以要撤銷歸化。

廖元豪指出，最主要的原因在於「法院確定判決認其假結婚或假收養」，目前卻有因為檢察官不起訴時，發現證件不符，提及假結婚，而遭撤銷歸化的情況。他表示，內政部曾跟他說美國也有撤銷歸化，美國確實有，但不需要放棄原國籍，所以不會造成人球，且美國需要經過法院判決，去年美國最高法院曾有過一判決，判決中指出，就算有造假的情況，也要與整個歸化事實有關，也就是整個都是造假的，他說，很多台灣人的證件也有錯，就不代表這些人的婚姻是假的，身分是假的。

李佩香曾說過，「證件是假的，婚姻是真的」，不應該因為證件有點瑕疵，就撤銷身分。汪英達這時說，他父親的年齡比證件上少，還有他母親的證件姓氏根本不對，這樣他爸媽也是假結婚啊。夏曉鵑說她父親的證件出生日也是錯的，比起真實年齡小了五歲，她打趣地說，「這樣認定下，我也是假結婚的小孩，請來撤銷我的國籍。」

新移民持續受害　一九盟力推修法

桃園市蒲公英新移民服務協會理事范金荷來自越南，她拿著遭剪角的越南護照，表示這就是失去越南國籍。根據桃園市蒲公英新移民服務協會指出，目前台灣有90幾名無國籍的越南人。范金荷說，台灣是講人權的，不要把外籍人士當球來踢。

范金荷說，協會目前協助的一個案例是在高雄的阿蓉，阿蓉被先生家暴後，遭趕出家門，證件也被先生藏起來，因此在外面非法打工，被抓了兩次，而阿蓉的居留證早已逾期，因此她只能躲藏在山上幫人種田。後來阿蓉的先生過世，留下一個孩子，因找不到父母，他們的孩子被送到孤兒院，她沒辦法見到孩子，只能在孤兒院附近徘徊。對於此一個案，內政部表示，居留證逾期，只要向移民署辦理即可。

夏曉鵑表示，2012年她與民間團體就提出《國籍法》修法，2016年通過部分條文的修正，由於許多新移民受害，目前只能用個案的方式處理，但並非每名有困難的新移民都能找到人幫忙，只有運氣好的人能找到人幫忙，因此，夏曉鵑表示，整體制度一定要改變，修法就是必要的。

因應《國籍法》第19條的修改，由許多民間團體組成「一九盟」，提出三項訴求：廢除撤銷國籍制度，以刑罰或是行政罰的方式來裁量；先恢復當事人原國籍，才能撤銷歸化；法院判決應透過民事法院認定婚姻無效或收養無效。

對於一九盟的三項主張，內政部則認為，賦予國籍是國家主權的行使，需要考量國家法益及尊嚴，並兼顧移民人權，但假結婚或冒用身份來取得國籍是不法的行為，若只以刑罰或行政罰來裁處無法解決問題。內政部也表示，當事人如果以由法院判決為虛偽結婚，就無須再透過民事法院來審理；針對先回復當事人國籍，在撤銷歸化許可這點，內政部則指，在撤銷期間，這些當事人還可以國人身份享有社會福利，不符公平正義。

內政部強調，台灣歡迎新移民，也善待新移民，但不容許用假結婚或假收養方式來取得國籍，呼籲新移民必須遵守法令。